Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новая графа в коммунальных платежах — «обращение с ТКО». В чём подвох?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перерасчет за ТКО при временном отсутствии жильцов возможен. Согласно п. 148(44) постановления № 354, потребитель, отсутствовавший в жилом помещении на протяжении 5 и более дней подряд, вправе обратиться к региональному оператору с заявлением о перерасчете размера оплаты, взимаемой с него за вывоз и утилизацию ТКО. Порядок такого перерасчета определен разделом VIII Правил, установленных тем же постановлением.
Чтo тaкoe TКO в квитaнции зa квapтиpy?
TКO pacшифpoвывaeтcя кaк твepдыe кoммyнaльныe oтxoды. Нa caмoм дeлe этo бытoвыe oтxoды, кoтopыe пoпaдaют в кoнтeйнepы и мycopoпpoвoды.
ЧTO тaкoe TКO в плaтeжкe зa квapтиpy? Дo нaчaлa этoгo гoдa oтдeльнoй гpaфы в квитaнции пo oтxoдaм нe былo, зa этy ycлyгy oплaтa былa включeнa в oбщeдoмoвыe pacxoды или в cтpoкy oбcлyживaниe жилoгo пoмeщeния.
Нaши зaкoнoдaтeли пocчитaли нyжным пpoвecти «мycopнyю peфopмy» и вынecти этy oплaтy в oтдeльнyю гpaфy. Кpoмe тoгo, цeнa зa этy ycлyгy зaмeтнo пoдcкoчилa.
Дo этoгo зaкoнa Упpaвляющaя кoмпaния в пoлнoй мepe нecлa oтвeтcтвeннocть зa вывoз oтxoдoв, тeпepь oнa зaключaeт дoгoвopa c peгиoнaльным oпepaтopoм нa пepepaбoткy мycopa, тaк кaк этo вxoдит в eгo oбязaннocти.
Утилизацией твердых бытовых отходов: что изменилось в законодательстве
Закон №89-ФЗ должен был изменить существующую систему сбора, утилизации и хранения бытовых отходов. Новый порядок обращения с ТКО осуществляется через единого регионального оператора, а не через управляющую компанию.
Оплата за вывоз мусора теперь считается обязательной коммунальной услугой. Платеж в большинстве регионов с 2020 года зависит от количества проживающих. До реформы расчет осуществлялся по площади помещения. Место для сбора ТКО в 2020 году для каждого дома определяется индивидуально.
Региональные органы управления должны рассчитывать норму потребления и количество контейнеров, расположенных на придомовой территории. В новые тарифы заложены расходы на утилизацию ТКО, постройку перерабатывающих заводов и новых полигонов, меры по защите экологии и озонового слоя.
По новому регламенту коммунальные отходы должны сортироваться и утилизироваться отдельно по категориям. На данный момент раздельный сбор мусора осуществляется не во всех регионах. Переход на такой сбор оказался технически сложным.
Утвержденной формы квитанции нет, но есть примерная форма платежного документа. Квитанцию формирует управляющая организация. В ней есть список коммунальных и жилищных услуг, указано, что входит в прочие услуги, если они есть.
Квитанция на оплату коммунальных услуг состоит из нескольких разделов:
Еще в квитанции пишут тарифы, объем потребления и цены за каждый вид ресурса. Если есть данные о задолженности, переплате и перерасчете, их тоже указывают.
Потребитель обязан оплатить КУ до десятого числа месяца, следующего за расчетным периодом. А исполнитель должен прислать квитанцию до первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Квитанция на оплату жилищных, коммунальных и прочих услуг в многоквартирном доме от УК
Услуга «обращение с ТКО» в квитанции
До начала вступления в силу мусорной реформы счет за вывоз мусора включался в общедомовые расходы. С 2019 в квитанциях за услуги ЖКХ жильцы обнаружили новую графу об оплате обращения с ТКО. Это означает, что вывоз и всю остальную цепочку действий с твердыми коммунальными отходами (так расшифровывается ТКО) теперь производит отдельная организация – регоператор по обращению с отходами. И оплата ее услуг производится отдельно, так же, как платежи за воду, свет или газ.
Оплата по старой схеме допускается только в Москве, Севастополе и Санкт-Петербурге, где внедрение мусорной реформы отсрочено на 3 года.
Во всех остальных регионах РФ вывоз мусора должен осуществляться только региональным оператором, оплата по старой схеме незаконна.
В некоторых регионах вместо появления новой строки может приходить отдельная квитанция на оплату обращения с ТКО. В любом случае, получение счета на оплату обращения с ТКО означает, что договор с региональным оператором заключен, вывоз мусора будет осуществляться на законных основаниях, и наложение административной ответственности с уплатой штрафа получателю квитанции не угрожает.
Региональные операторы и разделение обязанностей
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – отдельная компания, которая:
- способна выполнять лицензированную деятельность по обращению с ТКО вне зависимости от класса опасности;
- зарегистрирована в РФ.
Согласно новым правилам по обращению с твердыми коммунальными отходами, весь цикл работы с ТКО регулируется регоператором.
Также установленные правила регламентируют процедуру выбора регоператора по обращению с ТКО:
- Определение тарифов и регоператора осуществляется на уровне отдельного региона. Орган исполнительный власти, имеющий соответствующие полномочия, должен определить оператора по обращению с отходами на конкурсной основе на ближайшие 10 лет.
- За одним субъектом закрепляется 1 или больше регоператоров по обращению с ТКО.
Цель «мусорных перемен»
Само понятие твёрдых коммунальных отходов появилось ещё в 2016 году, когда было введено первое постановление, изменившее привычное отношение к мусору. С этого момента власти начали постепенно приучать народ к более ответственному отношению к мусору и окружающей среде.
Фактические это тот же бытовой мусор, состоящий из пластика, бумаги, стекла, пищевых отходов. Различие с прошлой системой состоит не только в вывозе мусора, но и в его утилизации и захоронении.
Европа уже давно раздельно сортирует мусор, который в последствии грамотно перерабатывается и используется как вторсырьё. Даже в торговых центрах Германии можно встретить специальные автоматы для сдачи бутылок с возвратом по ним налога. После тщательной обработки эти бутылки получают вторую, третью и последующие жизни.
Главная цель «мусорной реформы» заключается в полном уничтожении несанкционированных мусорных полигонов и в спасении окружающей среды от опасного влияния человека. Дойти до того уровня отношения к мусору, который существует в Европе, мы пока не сможем. Но первоначальные попытки прививания населению ответственности за загрязнение природы уже дают свои плоды.
Реформа по новой тарификации мусора в стране пока далека от совершенства, впрочем как и культура населения и его отношение к природе. Остаётся надеяться, что законодательные нормы в части вывоза и утилизации мусора спасут нашу планету от угрозы экологической катастрофы и сподвигнут каждого отдельного человека на более внимательное отношение к окружающей среде.
Как производится расчет платы за ТКО
Чтобы осуществлять контроль за начислением, плательщики должны знать, каким образом производится расчет платы. Способ начисления платы устанавливает орган государственной власти субъекта РФ. Это определено Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011. Согласно Правилам, предлагаются следующие варианты начисления:
- В зависимости от количества постоянно или временно проживающих в квартире жильцов. Расчет производится в соответствии с нормативами накопления ТКО по следующей формуле:
Количество проживающих в квартире граждан × ежемесячный норматив накопления ТКО × установленная в регионе стоимость услуги. - В зависимости от площади квартиры. Расчет производится по следующей формуле:
Общая площадь квартиры × ежемесячный норматив накопления ТКО × цена услуги, действующая в конкретном регионе.
Если ТКО сортируются и накапливаются раздельно, применяется формула на основании объема вывезенных контейнеров. В зависимости от применяемого способа начислений, формулы расчетов будут следующие:
- Количество проживающих в квартире граждан/расчетное количество граждан × объем контейнеров × установленная в регионе стоимость услуги;
- Площадь квартиры/общую площадь дома × объем контейнеров × установленная в регионе стоимость услуги.
Для нежилых помещений, коммунальных квартир, комнат, общежитий, применяются иные формулы расчета в соответствии с единым тарифом на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
В квитанции было ТБО стало ТКО – в чем разница
Действительно, раньше мусор, который образуется в результате деятельности жителей и промышленных предприятий городов России назывался термином «ТБО» и расшифровывался как твердые бытовые отходы. Под ТБО понимался любой мусор, как бытовой, так и промышленный. Собирали ТБО до 2022 года управляющие компания и организации, работающие в сфере вывоза мусора.
В 2022 году многие граждане, увидев в квитанции новую статью оплаты не сразу поняли, что это такое — ТКО. С этого года, в рамках мусорной реформы, произошли существенные изменения. Мусор теперь именуется ТКО, то есть – твердые коммунальные отходы и организацией их вывоза с жилых домов и коммерческих предприятий теперь занимаются местные операторы – местные предприятия по вывозу и переработке отходов.
В каждом регионе может быть несколько операторов, занимающихся вывозом ТКО. На местном уровне определяется порядок работы таких операторов, и устанавливаются тарифы для населения и предприятий за оплату таких коммунальных услуг. Давайте подробнее остановимся на тарифах за обращение ТКО. Это нововведение коснулось всех и мало кому понравилось рост оплаты услуг по вывозу мусора.
Раньше вывоз мусора был заложен в коммунальный расчет и зависел от площади жилья. В 2022 году новое законодательство устанавливает иную методологию расчета ТКО.
Оплата может формироваться:
- с учетом количества граждан, прописанных на жилой площади;
- количества пощади жилья.
По умолчанию предполагается использовать первый вариант. Однако, региональным властям дано право выбора и второго варианта применения тарифов в отношении вывоза мусора. Решение может приниматься в отношении всех или отдельных муниципалитетов, расположенных на территории субъекта.
Для частных домов или собственников многоквартирных домов с установленным порядком применения тарифа по количеству прописанных следует понимать, что расчет будет производиться для постоянно и временно зарегистрированных граждан. Если на жилплощади никто не прописан и соответственно в нем никто не живет, то применяется тариф исходя из количества собственников помещения.
Для нежилых помещений могут устанавливаться иные единицы расчета, которые будут зависеть от вида их использования. Например, от количества сотрудников, одного квадратного метра площади или количества посетителей.
В соответствии с приложением 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, норматив накопления ТБО рассчитывается на календарный год.
Таким образом, для определения платы за обращения с ТКО необходимо воспользоваться следующими формулами:
P = Kгр(Sоб) × (Nн / 12) × Tотх, где
Kгр (Sоб) — количество граждан, зарегистрированных в квартире (общая площадь жилого помещения);
Nн — норматив накопления отходов;
Tотх — тариф, регулируется региональным оператором.
Размер единого тарифа на услуги регионального оператора определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Рассмотрим пример расчета платы за обращение с ТКО в Самаре. Единым будет установленный региональными тариф – 619,32 руб. за куб. метр отходов.
-
Плата установлена, исходя из количества прописанных в помещении людей. Годовой норматив установлен в размере 2,35 куб. м на человека. В квартире зарегистрировано 2 человека. Ежемесячный размер платы составит:
2 × (2,35 / 12) × 619,32 = 242,57 руб.
-
Плата установлена в соответствии с площадью квартиры. Годовой норматив составляет 0,091 куб. м. Площадь квартиры – 63 кв. м. Ежемесячный размер платы за ТКО:
63 × (0,091 / 12) × 619,32 = 295,88 руб.
Как обстоят дела в регионах?
В большинстве регионов страны тарифы были приняты, а региональный оператор определен непосредственно перед введением реформы в действие. Законодательно права и полномочия местных структур достаточно широкие – они вправе самостоятельно разрабатывать алгоритм действий, принципы работы с бытовыми отходами, с определением способов вывоза и мест захоронения. Именно местные органы самоуправления должны рассчитывать актуальные нормативы, тарифы и выбирать компании, которые могут выполнять данную услугу.
Каким будет тариф – это основной момент споров и разногласий. Те граждане, которые проживают в высотных домах, определяют нормативы на порядок ниже, чем собственники частных строений.
Новая реформа предполагает грамотное распределение обязанностей и полномочий для всех субъектов хозяйствования. Нормативы устанавливаются не только собственникам квартир, но и частным компаниям, государственным предприятиям и учреждениям. Все они в полной мере обязаны обеспечивать реализацию этих показателей утилизации в соответствии с действующим федеральным классификатором.
Расшифровка ТКО в квитанции за электроэнергию: в чём отличия от вывоза мусора?
Для тех, кто оплачивает эту услугу, разницы практически никакой нет. Единственное различие – в организации, которая берет на себя данную услугу. До недавнего времени все бытовые отходы утилизировались на полигонах – эти полномочия были возложены на коммунальные учреждения.
С 2020 года появилась компания, которая стала ответственной за вывоз мусора. Это региональный оператор. В его компетенцию входит:
- вывод отходов;
- сортировка;
- обеззараживание;
- обработка;
- утилизация мусора;
- захоронение отходов.
За указанный перечень работ берется плата. Она идет отдельной строкой в расчетной квитанции. В каждом конкретном субъекте федерации действуют свои тарифы на данную услугу.
До начала вступления в силу мусорной реформы счет за вывоз мусора включался в общедомовые расходы. С 2020 в квитанциях за услуги ЖКХ жильцы обнаружили новую графу об оплате обращения с ТКО. Это означает, что вывоз и всю остальную цепочку действий с твердыми коммунальными отходами (так расшифровывается ТКО) теперь производит отдельная организация – регоператор по обращению с отходами. И оплата ее услуг производится отдельно, так же, как платежи за воду, свет или газ.
Оплата по старой схеме допускается только в Москве, Севастополе и Санкт-Петербурге, где внедрение мусорной реформы отсрочено на 3 года.
Во всех остальных регионах РФ вывоз мусора должен осуществляться только региональным оператором, оплата по старой схеме незаконна.
В некоторых регионах вместо появления новой строки может приходить отдельная квитанция на оплату обращения с ТКО. В любом случае, получение счета на оплату обращения с ТКО означает, что договор с региональным оператором заключен, вывоз мусора будет осуществляться на законных основаниях, и наложение административной ответственности с уплатой штрафа получателю квитанции не угрожает.
Тариф утверждается для всех потребителей из расчета на один кубический метр мусора. Норматив накопления для всего населения устанавливается на целый год. Многоквартирным и индивидуальным домам присущи различные тарифы.
Итоговая величина выплаты зависит от количества лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирного здания.
Расчет фактического нормативного показателя проводится по следующей формуле:
Р = КГ х (Н/12) х ЦК
| КГ | Количество лиц, которые проживают в жилом помещении на временной или постоянной основе. |
| Н | Норматив накопления твердых отходов коммунального типа в конкретном регионе. |
| ЦК | Установленная стоимость коммунальной услуги. |
Разновидности отходов
До недавнего времени все квартиросъемщики платили за вывоз ТБО (твердые бытовые отходы) и вопросов на этот счет не было ни у кого: мусор появляется у всех, его нужно куда-то вывозить и утилизировать. Но с принятием изменений в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» возникла путаница: появилось понятие ТКО (расшифровка: твердые коммунальные отходы), а работы по их вывозу и утилизации стали относиться к задачам коммунальных служб.
Эти изменения стали действовать с 2021 года. Однако полностью вступить в силу должны только к январю 2021 года. Поэтому сейчас не редкость такие ситуации, когда жители одного региона оплачивают свои счета, где есть строка об отходах ТКО, а жители другого до сих пор получают квитанции, в которых все осталось по-старому. К примеру, для жителей Краснодарского края, Астраханской области, Ивановской области схема оплаты уже изменена. Поэтому в настоящий момент существует два вида этого понятия:
- Твердые бытовые.
- Коммунальные бытовые.
Что грозит за неоплату?
Какие санкции предусмотрены законодательством в случае неоплаты квитанций по сбору мусора?
В. Самойленко, Алексеевка
«Услуга по сбору, вывозу и утилизации ТКО предоставляется всем — и жителям частных домов, и жителям многоквартирных домов, и юридическим лицам. Соответственно, у них появляется обязанность оплачивать эту услугу. В случае неоплаты выставленных счетов у потребителя будет накапливаться задолженность. Через несколько месяцев, если потребитель будет продолжать отказываться от оплаты, региональный оператор направит обращения в суд о взыскании задолженности. Если и это не окажет нужного воздействия, тогда к взысканию задолженности будет подключена служба судебных приставов».
Я имею в собственности дом, но там не проживаю и не зарегистрирован. Почему мне производят начисление?
К. Сергеев, Белгород
«Плата за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ №354, которое утверждает правила оказания коммунальных услуг. В соответствии с этими правилами при отсутствии индивидуальных приборов учёта плата за коммунальную услугу начисляется, исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан. Если же в квартире или домовладении никто не прописан, то начисление платы происходит, исходя из количества собственников данного жилого помещения».
Если я не заключил договор, нужно ли платить?
Л. Пилипенко, Борисовка
«Даже если у вас нет договора, заключённого с региональным оператором, платить за вывоз ТКО всё равно придётся. Для жителей частного сектора, а также жителей МКД, у которых принята форма непосредственного управления домом, договор на оказание услуги по обращению с ТКО в соответствии с законодательством является публичной офертой. То есть оформление договора в письменном виде не обязательно, поскольку договор может быть заключён как в письменной форме, так и путём совершения конклюдентных действий, то есть действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к условиям договора: осуществление платежа за услугу, выброс ТКО и др. Форма договора размещена на нашем официальном сайте. Любой желающий может обратиться к региональному оператору и оформить данный договор в письменном виде».