ФГУП «Охрана» Росгвардии РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ФГУП «Охрана» Росгвардии РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Правительство закладывает на 2023 год повышение оплаты труда военнослужащих и силовиков на 10,5%, что превосходит планируемую индексацию для гражданских госслужащих. Это следует из материалов к проекту федерального бюджета на следующую трехлетку, которые есть в распоряжении РБК (подлинность документа подтвердил источник, близкий к правительству).

💰 Как повышали довольствие военным в последние годы

Нынешнее планируемое повышение – самое крупное за последние годы. К примеру, 1 октября 2022 года произошло увеличение довольствия на 4%. Однако при этом потребительские цены выросли намного больше.

До этого резкое повышение довольствия происходило в 2012 году, после чего до 2018 года оплату военным не поднимали, а в дальнейшем повышение достигало максимум 4%. Только единожды военные «обогнали» госслужащих – когда в 2021 году, в связи с эпидемией, было принято решение отменить ежегодную индексацию госработникам. Военнослужащих же эта мера не коснулась.

Кстати, значительное увеличение можно наблюдать не только в окладах военных. Планируется, что расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности в принципе вырастут в 2023 году.

Каковы задачи и полномочия войск Росгвардии?

Согласно ст. 2 Федерального закона № 226-ФЗ к задачам данных войск относятся:

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
• охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ;
• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• участие в обеспечении режима чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
• участие в территориальной обороне Российской Федерации;
• оказание содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ;
• федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии РФ, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

В целях выполнения возложенных задач указанные войска осуществляют:

• общие полномочия, перечисленные в ст. 9 Федерального закона № 226-ФЗ;
• специальные полномочия (меры принуждения): задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах (ст. 10 – 14 Федерального закона № 226-ФЗ);
• полномочия по обеспечению режима чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртеррористической операции, полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции (ст. 15 Федерального закона № 226-ФЗ);
• иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 226-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Федеральная служба войск Национальной гвардии РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск Национальной гвардии РФ, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны.

Каков общий состав войск Росгвардии?

а) внутренних войск МВД РФ;

б) органов управления и подразделений МВД РФ, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центра специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ;

в) специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ;

г) мобильных отрядов особого назначения территориальных органов МВД РФ;

д) Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационных подразделений МВД РФ;

е) ФГУП «Охрана» МВД РФ.

Национальной гвардии РФ как правопреемнику передаются органы управления, объединения, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации внутренних войск МВД РФ, а также органы управления, подразделения, специальные отряды, отряды особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения МВД РФ, в том числе обязательства, возникшие в результате исполнения судебных решений.

В состав войск Росгвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в которых в том числе проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее – подразделения);

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

Органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск Национальной гвардии РФ могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Для справки

Органы управления объединений, подразделения и организации войск Национальной гвардии РФ, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых главнокомандующим этих войск.

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских частей и подразделений войск Росгвардии осуществляются главнокомандующим данных войск.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 226-ФЗ в войсках Национальной гвардии РФ предусматриваются военная служба, служба в войсках Национальной гвардии РФ, государственная гражданская служба.

Комплектование войск Росгвардии осуществляется в соответствии с законодательством РФ:

• военнослужащими – путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу. При этом отбор граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, для службы в войсках Национальной гвардии РФ осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности;
• сотрудниками – путем добровольного поступления граждан РФ на службу в войска Национальной гвардии РФ;
• федеральными государственными гражданскими служащими;
• работниками.

Военнослужащие (сотрудники) войск Национальной гвардии РФ должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленными за ними вооружением и техникой. Указанные лица подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Войскам Национальной гвардии РФ предоставляется право самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в названные войска. Они правомочны определять соответствие кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу (на службу) по контракту, в том числе путем психологических и психофизиологических исследований (обследований) с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, на службу в войска Национальной гвардии РФ, осуществляется в медицинских организациях Национальной гвардии либо МВД РФ за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете указанным органам на эти цели.

Закупка охранных услуг конкурентными способами

При проведении конкурентных способов покупки охранных услуг придерживайтесь следующего общего алгоритма:

1. Подготовьте приказ об осуществлении закупки.
2. Включите в план-график.
3. Подготовьте извещение, проект контракта, документацию (для конкурса и аукциона). Разместите их в ЕИС.
4. Составьте протоколы по итогам рассмотрения заявок.
5. Заключите контракт.

При подготовке закупочной документации разделите ее на разделы:

• информационная карта, где указываются все обязательные для документации сведения;
• проект контракта;
• техническое задание — содержит необходимые требования к оказываемым услугам.

Не забудьте включить в техническое задание следующее:

• общие требования (предмет контракта, код ОКПД 2, ИКЗ);
• цель и правовое основание;
• источник финансирования, порядок расчетов, обоснование НМЦК;
• перечень нормативных актов, на основании которых оказываются услуги;
• требования к характеристикам из КТРУ;
• место, условия, срок оказания услуг — адреса объектов, режим охраны, количество постов, смен и человеко-часов;
• требования к качеству и безопасности услуг;
• конкретные обязанности сотрудников охранной службы;
• задачи и требования, возлагаемые на исполнителя;
• другие требования по решению заказчика.

Для конкурса с ограниченным участием в электронной форме предусмотрите обязательные требования:

1. Значимость стоимостных критериев составляет 40%, нестоимостных — 60% (п. 11 Правил оценки заявок №1085).
2. Установите критерий — квалификация участников закупки и к нему показатель — опыт участника. Его значимость составляет не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев (п. 11 Правил оценки заявок №1085).
3. Показатель «Опыт участника» формируйте только из следующих подпоказателей (п. 27(4) Правил оценки заявок №1085): общая стоимость исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов, общее количество исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов на оказание услуг по охране объектов.
4. Установите дополнительное требование по ч. 2 ст. 31 Закона №44-ФЗ — наличие за 3 года до даты подачи заявки опыта исполнения одного контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание охранных услуг объектов. Стоимость такого контракта составляет не менее 20% НМЦК проводимой закупки. В качестве документов, подтверждающих соответствие требованию, исполнитель прикладывает подписанные не ранее чем за 3 года до даты окончания подачи заявок документы: копию исполненного без неустоек контракта; копию актов выполненных работ, подтверждающих стоимость контракта.
5. Не используйте сведения об исполненных контрактах в качестве критериев оценки (п. 30 Правил оценки заявок №1085).

Дополнительные требования используются и в электронном аукционе. Укажите их в извещении и документации.

Федеральный закон №226-ФЗ от 03.07.2016 регламентирует, может ли Росгвардия участвовать в аукционе или ином конкурентном способе определения поставщика — Росгвардия самостоятельно или через региональные управления участвует в любой процедуре, размещенной на официальном сайте закупок. Подтверждение соответствия на оказание охранных услуг по п. 1 ч. 1 ст. 31 Росгвардии не требуется.

Состав и численность организации

В настоящее время штатная численность организации составляет 53 тыс. человек, списочная – 39,5 тысячи. Из них к военизированным подразделениям относятся 24 тысячи бойцов. ФГУП «Охрана» единственная организация, относящаяся к государственным силовым структурам, которая оказывает свои услуги на договорной основе. Совокупная среднегодовая выручка данной охранной организации составляет порядка 20 миллиардов, а чистая прибыль за год – 1,7 миллиарда.

На данный момент вневедомственная охрана является самой крупным охранным предприятием на территории России, как по количеству работающих в её составе сотрудников, так и по годовому обороту финансовых средств. Юридически соучредителями данного подразделения являются служба войск нацгвардии РФ, и агентство по управлению госимуществом. В состав ФГУП при Росгвардии входит 81 региональный филиал, расположенный в различных субъектах Федерации. Кроме того, имеется два специализированных отделения при ФГУП «Охрана», отвечающих за:

1. Охрану важных промышленных объектов (ЦООП). Имеет штат в 18 тысяч сотрудников. До 2017г. была ведомственной охранной структурой при Минпроме.
2. Охрану инфраструктуры связи (ЦООС). Насчитывает 15,6 тысячи сотрудников в 72 филиалах. До 2019г. являлась отдельным охранным управлением, подчиняющимся Министерству связи и коммуникаций РФ.

Кроме того, во вневедомственную охрану при Росгвардии в 2019г. были включены подразделения ведомственной охраны Министерства энергетики (18 тыс. чел.) и Минсельхоза (300 чел.). Таким образом, в 2019г., в основном был закончен процесс создания единой государственной охранной организации. В отличие от ведомственных организаций, ФГУП «Охрана» вправе осуществлять охрану любых объектов, вне зависимости от их принадлежности – частной или государственной формы собственности.

Что такое вневедомственная охрана

ВО Росгвардии — это военизированные формирования, входящие в состав ВНГ. Они на договорной возмездной основе обеспечивают охрану имущества физических и юридических лиц — как стационарного, так и транспортируемого куда-либо, а также находящегося в пределах морских/речных акваторий.

Свою историю ВО ВНГ ведет с 29 октября 1952 г., когда в СССР при милиции были организованы первые сторожевые отряды для охраны госпредприятий. Данные отряды (позднее переименованные в отделы вневедомственной охраны — ОВО МВД) просуществовали вплоть до развала СССР, а в 1992 г. перешли в ведение милиции уже Российской Федерации. В 2005 г. на их основе было учреждено ФГУП «Охрана», которое, в свою очередь, в 2016 г. вошло в ВО Росгвардии, однако профессиональным праздником сотрудников службы (т. е. Днем ОВО Росгвардии) по-прежнему остается 29 октября.

Основные функции отделов вневедомственной охраны Войск национальной гвардии в 2022 г. остаются практически теми же, что и последние 30 лет, изменились лишь подведомственность службы и некоторые моменты, связанные с внедрением технических новшеств в защите объектов.

Независимо от того, в каком статусе человек хочет работать/служить во вневедомственной охране (вольнонаемным или аттестованным сотрудником со спецзванием), он обязан соответствовать следующим требованиям:

• быть совершеннолетним;
• иметь только российское гражданство;
• не иметь судимости, а также проблем с алкоголем/наркотиками;
• помимо этого, он не должен иметь судимых родственников и участвовать в деятельности экстремистских/противоправных организаций;
• у кандидата должно быть отличное физическое и психическое здоровье (перед приемом на работу каждый будущий росгвардеец проходит полное медицинское обследование);
• наконец, претендент на службу в ВО ВНГ обязан обладать знаниями, достаточными для исполнения им служебных обязанностей на той должности, которую он планирует занимать во вневедомственной охране.

Обучение ведомственной охраны

Обучение можно пройти в специализированных лицензированных учебных центрах. Ношение оружия для ведомственной службы разрешено законом РФ, при этом должны соблюдаться ряд правил безопасности. Именно поэтому, во время практического и теоретического обучения особое внимание уделяется теме безопасности, правилам ношения, применения огнестрельного оружия, установленные законодательством Российской Федерации.
Обращаю особое внимание, что в России, до получения разрешения на право ношения оружия, гражданин не может носить, хранить, применять огнестрельное оружие, даже для исполнения служебных обязанностей, нарушение данного постулата ждет уголовная ответственность.

Билеты ведомственной охраны

Основой подготовки к теоретическому экзамену является решение билетов, подготовленные для охранников. Обращаю Ваше внимание, что в 2019 году Росгвардия утвердила новые экзаменационные вопросы. Раньше в тесте был 231 вопрос, в новой редакции – 244 вопроса. Экзаменационные билеты на нашем сайте соответствуют требованиям Приказа Росгвардии №387 от 25.11.2019 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»: тестовые билеты состоят из десяти вопросов и трех вариантов ответов с одним правильным ответом. Для усвоения всего курса необходимо изучить тестовые задания, время решения одного тестового билета не должно превышать 15 минут. Все онлайн тесты, вопросы и ответы на нашем сайте абсолютно бесплатны.

Деятельность вневедомственной охраны (не путать с ведомственным аналогом) регулируется некоторыми нормами Закона “О полиции” и подзаконным актом “Положение о вневедомственной охране”. Оба документа дают сотрудникам ВО обширные полномочия: в отличие от частной охраны, они действуют от имени государства с правом составления документов, применения принудительных мер, предоставления персоналу дополнительных социальных, профессиональных гарантий. Негласно в большинстве случаев им предоставляется первоочередное право на заключение договоров об оказании услуг с заказчиками, аффилированными с муниципальными, федеральными клиентами.

Частные охранные предприятия, организации функционируют на основании Закона ФЗ №2487-1 (11.03.1992), последние изменения внесены в 2019 году. Акт регулирует многие действия, связанные с регистрацией, работой, приобретением и лишением лицензии как самой охранной организации, так и ее персонала. Недостаток — “размытые” понятия правовых обоснований деятельности специалистов, связанных с “недопустимостью нарушения личных прав и свобод граждан”. В отличие от полицейских из вневедомственной охраны, представителям частных структур крайне не рекомендуют проводить личный досмотр людей, даже обоснованно подозреваемых в совершении правонарушений.

Меры по усовершенствованию функционирования ЧОП

Росгвардия подготовила проект документа касательно преобразований в государственных постановлениях, регулирующих деятельность охранных структур. Ужесточение требований к нормативам коммерческой охранной практике и проверка ЧОПов Росгвардией послужит гарантией повышения качества предоставляемых услуг по обеспечению безопасности в учреждениях, находящихся на муниципальном и государственном финансировании.

Подобные нововведения направлены на урегулирование проблемы охранных организаций, формально относящихся к своим обязанностям. Как показывает практика, фирмы-однодневки, с низкими показателями по обеспеченности техническим потенциалом и людскими ресурсами умышленно занижают цены с целью заполучения государственного тендера на охрану муниципальных объектов. В конечном итоге на посту оказываются сотрудники, не обладающие служебным опытом и необходимой квалификацией.

Требования Росгвардии к усилению контроля за деятельностью вневедомственной охраны направлены на то, чтобы рынок охранных услуг составляли исключительно добросовестные, опытные и дееспособные организации, имеющие лицензию и укомплектованный штат служащих.

Приоритеты взаимодействия ЧОП и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ:

1. Росгвардия станет осуществлять контроль за профессиональной деятельностью охранных организаций и контролировать оборот оружия в России, находящегося у физических лиц.
2. Государственная структура возьмёт на себя обязательства по вопросам лицензирования, наблюдения за оснащением спецсредствами и вооружением сотрудников ЧОП.
3. Слияние частных охранных предприятий с национальной гвардией РФ позволит усовершенствовать сотрудничество с правоохранительными органами в целях охраны общественного порядка.
4. Служащие Росгвардии уполномочены контролировать и давать объективную оценку профессиональной пригодности сотрудников ЧОП по уровню физической подготовки, применения спецсредств и служебного оружия.

Росгвардии – что это за войсковое формирование

Прежде всего необходимо узнать, что собой представляет Росгвардия, какие задачи выполняют бойцы данных подразделений, как проходит призыв в данные войска в 2022 году.

Росгвардия или как ее еще называют Национальная Гвардия РФ – это военизированное соединение исполнительной власти. Данное войсковое ведомство было сформировано на основании Приказа Президента России, который является Верховным Главнокомандующим ВС РФ.

Нацгвардия организована на базе следующих силовых структур:

• МВД;
• Вневедомственная охрана;
• ОМОН;
• СОБР;
• ЦСН СОР (центр сил спецназа и оперативного реагирования);
• Авиация.

Росгвардия Тесты Для Охранников 4 Разряда 2022 Года

Охранник 4-го разряда — самая востребованная профессия среди тех, кто решил пройти квалифицированный экзамен для получения заветной лицензии и трудоустройства в охранное агентство. Экзамены по данному направлению сдаются уже более 10 лет, с тех пор как охранная деятельность подверглась обязательному лицензированию, однако количество экзаменационных вопросов постоянно меняется. При этом в экзаменационных вопросах и ответах на лицензию охранника 4 разряда по сути разбираются одни и те же ситуации о применении спецсредств при несении дежурства и юридические аспекты деятельности. В году экзамен на охранника 4 разряда предполагает сдачу теоретической части по следующим разделам: — Правовая подготовка — Тактико-специальная подготовка — Техническая подготовка — Первая помощь — Применение специальных средств — Практические упражнения квалификационного экзамена Скачать полный список вопросов и ответов можете по этой ссылке формат. Ниже представлена актуальная публикация всех вопросов и ответов без разбивки по разделам. Вопрсоы без выделения ответов используются при сдачи экзамена на все разряды, в том числе и 4-й.

Национальная гвардия и Росгвардия: состав

Поскольку оба ведомства были созданы сравнительно недавно (апрель 2021 г.), возникают вопрос, что это за структуры и чем они занимаются? В первую очередь следует отметить, что это одно и то же силовое ведомство, которое имеет 2 общепринятых названия – Нацгвардия и Росгвардия.

Нацгвардия представляет собой особое подразделение внутренних войск в составе МВД России. Ее деятельность регулируется ФЗ №226 и указами Президента. В составе ведомства по разным данным насчитывается от 350 до 400 тыс. человек – как призывников, так и контрактников. Возглавляет структуру генерал армии Виктор Золотов. Это вооруженные силы, основное назначение которых – пресечение массовых беспорядков и поддержание правопорядка на всей территории страны.

В состав ведомства входят также:

• внутренние войска МВД;
• ОМОН;
• СОБР;
• ФГУП «Охрана»;
• центр оперативного реагирования авиации;
• вневедомственная охрана;
• ведомства, осуществляющие лицензирование (выдача оружия и охрана).

Похожие записи:

• Госпошлина за развод: когда и сколько платить
• Как оформить больничный лист в 2022 году
• Некоторые аспекты совершения завещаний