Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как доказать, что жилье аварийное, и переехать в новый дом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий.
Большими правами и, соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст. 32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ).
Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания. На основании этого отказа обязаны предоставить нанимателю альтернативный вариант жилого помещения, в противном случае все вопросы разрешаются в судебном порядке.
Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.
Аварийное жилье: варианты расселения жильцов
Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ
Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).
Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.
Важно! Гражданин не сможет вернуться в помещение, где он раньше проживал, если после ремонта были изменены размеры площади, не соответствующие в результате необходимым нормам.
Что такое аварийное жилье
Расселению подлежат дома, которые признаны непригодными для проживания. То есть те, что представляют опасность для жизни и здоровья жильцов. Полный перечень домов, подпадающих под категорию непригодных, прописан в постановлении правительства № 47 (от 28.01.2006). Однако чаще всего в контексте расселения речь идет об аварийных домах.
Дом считается аварийным, если более 50 процентов его квартир и основных несущих конструкций (фундамент и стены) признаны опасными для проживания людей. В таком случае объект должны расселить.
По данным Минстроя за 2019 год (более свежих нет), в аварийных домах живут около миллиона россиян. В ноябре этого года президент Владимир Путин заявил о необходимости «расселять людей из трущоб». По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, за 11 месяцев текущего года из аварийных домов переехали более 152 тысяч человек.
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
Важно! Такая схема крайне невыгодна, так как стоимость квартиры рассчитывается с учетом процента износа жилья и за предложенную сумму практически невозможно приобрести равноценную жилплощадь.
Если хозяин жилья не одобряет сумму назначенной компенсации, вопрос можно урегулировать в судебном порядке. При избрании собственником ветхого жилья альтернативного варианта его замены возмещение входит в сумму оплаты новой квартиры. Когда установленной компенсации не хватает для покрытия расходов на покупку новой жилплощади, возможно оформление долевой собственности между муниципалитетом и физическим лицом (иными словами, часть приобретенного помещения отдается в пользование на основании социального найма).
Как действует программа
Во многом предложенные варианты зависят от оснований, приведенных государственными служащими для выселения. Какое решение может быть принято:
- Изъятие сооружения в пользу государственного субъекта. В этом случае новым собственником станет муниципалитет. Текущий хозяин получит денежную компенсацию из бюджета.
- Предоставление нового жилья. По программе переселения из аварийного жилья 2019-2025 года обратившемуся могут предложить новое помещение. Этот процесс регулируется 32 статьей Жилищного кодекса России. Если владелец согласиться, то с ним заключают соглашение, где прописаны все детали.
Процедура признания домов аварийными, а помещений неподходящими для жилья
Инициировать проведение проверки дома или помещения на пригодность для проживания могут не только сами жильцы. Органы госконтроля также могут поучаствовать в процессе организации работы комиссии. В общем виде можно выделить всего три варианта оснований для проведения процедуры:
- заявление от собственника
- заявление от нанимателя
- заключение госконтроля
Последовательность действий органов местного управления для любого из вариантов будет одинаковой. Заключается она в следующем:
- Принятие заявления и его рассмотрение.
- Определение количества и состава дополнительных документов, требующихся для обоснованного принятия решения.
- Определение состава комиссии и количества необходимых специалистов.
- Работы по оценке здания (помещения) комиссией.
- Составление и подписание комиссией заключения.
- Составление акта-обследования с выводами и рекомендациями (при необходимости).
- Принятие решения органом местного управления, основанного на результатах работы комиссии.
- Передача решения заявителю, а также собственнику, если он не являлся заявителем.
✅ Куда расселяют из аварийного дома?
Федеральная программа затрагивает все регионы нашей страны. Однако в каждом субъекте РФ свои правила и жилищные нормативы. Сколько вариантов жилья предложат собственникам и нанимателям – сказать сложно. Но основные моменты мы все же выделим.
Итак, какую площадь дают при расселении из аварийного дома:
- одинокому человеку без семьи и детей – от 33 кв. метра (однокомнатная квартира);
- семье из двух человек – по 21 кв. метр на человека или в общей сложности 42 кв. метра (двухкомнатная квартира);
- семье из трех и более человек – от 54 кв. метров или 18 кв. метров на члена семьи (трехкомнатная).
Как выделяется квартира с учетом жилой площади? Максимальная площадь на одного человека не должна превышать минимальный показатель более чем в 2 раза. Просторную жилплощадь получают учёные, лица, имеющие награды, пенсионеры, а также тяжелобольные люди и их попечители и т.д.
Программа переселения из ветхого и аварийного жилья
В последнее время значительное число жилого фонда в России объявляется аварийным и подлежит расселению сносу.
Однако, длительное время проблема расселения стояла достаточно остро, местные органы власти не торопились осуществлять переселение граждан из ветхого жилья, вследствие этого накопилась значительная «очередь» на новые помещения, т.к. происходит получение жилья при сносе дома.
В 2007 году Правительством РФ инициировано создание Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также был подписан одноименный закон, регулирующий решение острых проблем в области жилищно-коммунального хозяйства.
Указанный закон предусматривает создание на региональном уровне программ переселения из аварийного жилья.
В программе должны быть указаны перечень домов, объявленных до 1 января 2012 года ветхими и подлежащими снесению, объем финансирования за счет средств бюджета субъектов РФ и местных бюджетов, обоснование объема средств с указанием способов расселения, срок переселения, планируемые показатели выполнения программы, размер предельной стоимости одного квадратного метра жилого помещения.
Каждый субъект РФ обязан был принять госпрограмму переселения и указать обязательные сведения, предусмотренные законом. Муниципалитеты имеют право подписывать договоры на покупку жилой недвижимости за счет средств, выделяемых Фондом, а также средств бюджета субъекта РФ и средств бюджетов муниципалитетов.
Программы не предусматривают порядок расселения из ветхого жилья, переселение осуществляется согласно требованиями жилищного законодательства.
Предлагаем, кратко ознакомится с порядком расселения аварийного жилья.
После объявления жилого дома аварийным и подлежащим расселению и снесению, муниципалитет направляет собственникам и нанимателям жилых помещений в доме сообщение о предстоящем изъятии жилых помещений. Нанимателю также направляется уведомление о прекращении действия договора социального найма.
Собственнику помещения вместе с уведомлением об изъятии помещения направляется соглашение об изъятии помещения, в котором указываются условия изъятия помещения. Если в течение трех месяцев собственник не направляет подписанное соглашение, муниципалитет вправе обратится с иском в суд об изъятии помещения с предварительным и равноценным обменом на другую жилую недвижимость.
Собственник вправе отказаться от предоставления взамен нового жилья и требовать у муниципалитета выплаты денежных средств в качестве возмещения за изымаемое помещение. В сумму возмещения включаются рыночная цена изымаемого помещения, а также сумма убытков, связанных с переселением собственника и членов его семьи из помещения.
В случае если муниципалитет не желает добровольно предоставлять компенсацию за жилое помещение, собственник вправе обратится в суд с иском о выплате суммы компенсации за изымаемую недвижимость.
Важно! Нанимателю помещения предоставляется новый договор найма в отношении нового жилого помещения.
Собственнику и нанимателю должны быть предоставлены равноценные жилые помещения по площади с количеством комнат не менее количества в ранее занимаемом помещении. Жилые помещения должны быть представлены в рамках населенного пункта, где расположено изымаемое помещение.
Программу сноса ветхого и аварийного жилья продлят
Борьба с проблемой старой и непригодной для нормального существования недвижимости является частью глобальной российской программы «Жилье».
Задачей региональных властей стал снос ветхих и аварийных построек и переселение тех, кто там проживал, в другое жилье.
Действие программы берет свое начало в 2002 году, продолжаться она должна была до 2010 года.
Но за этот период решить проблему так и не удалось. Поэтому, решением федеральных властей, программа продлена на 2017 года.
Расселение жильцов из аварийного жилья представляет собой довольно актуальный и проблемный вопрос для государства.
Многие жилые дома были построены в нашей стране в 50-60-е годы и в наши дни уже исчерпали свои эксплуатационные возможности вследствие значительного износа.
В настоящее время в России возводится небольшое количество многоквартирных жилых домов, которые находятся в ведении государственных или муниципальных органов.
Проблема заключается в том, что аварийные квартиры в соответствии с законодательством нужно расселять, но подходящего жилья крайне не хватает.
Это является причиной того, что возникают длинные очереди из граждан, которые вынуждены долгое время проживать в аварийных, подвергая себя и родственников угрозе их жизни и здоровью.
Проанализируем, что такое ветхое и аварийное жилье:
| Аварийные здания | многоквартирные дома, степень износ которых составляет от 70 и более процентов. Несущие и ограждающие конструкции таких жомов имеют такие деформации, что возникает угроза их обрушения. В результате чего проживание в аварийном жильё опасно для здоровья и жизни людей |
| Ветхое жилье | представляет собой строения, которые предназначены для проживания людей на постоянной основе, степень износа которых более 70 %. Конструктивные элементы таких домов еще достаточно прочные и угрозы их обрушения не возникает. Однако сама постройка целиком уже потеряла изначальные технические свойства и не соответствует строительным и санитарным правилам |
Если принимается решение о том, что дом действительно находится в аварийном состоянии, то он вносится в программу. На основании нее устанавливаются сроки и очередность переселения граждан.
Процедура должна осуществляться при учете многочисленных правил:
- новое жилье обязано быть одинаковым по площади с прошлой недвижимостью граждан;
- для некоторых людей дополнительно учитываются нормы, поэтому им выдается квартира большего размера, так как на 1 человека должно выделяться не меньше 18 кв. м.;
- все новые жилплощади должны быть благоустроенными;
- не допускается отсутствие инженерных коммуникаций в новом доме;
- в последнюю очередь осуществляется переселение граждан, обладающих ветхими квартирами и владеющими дополнительными комнатами;
- если выявляется, что у людей имеется другая недвижимость, то они могут получить за квартиру только выкупную цену.
Регулируется порядок определения ветхого и аварийного жилья, предоставления другого в качестве переселения двумя документами:
- Федеральным законом 185-ФЗ от 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями;
- Жилищным Кодексом РФ.
В нормативных актах предусмотрены компенсационные выплаты жильцам в случае переселения в квартиру меньшей площади или взамен утраченной. При этом предпочтительнее используется вариант предоставления благоустроенных помещений равнозначных по количеству квадратных метров тем, которыми владели в домах, официально признанных ветхими и аварийными.
Заключение о признании выдается территориальной администрацией на основании заключения комиссии. В состав комиссии приглашаются представители контрольных и надзорных ведомств:
- МЧС;
- санитарной службы;
- жилищного надзора;
- органов по соблюдению норм экологического контроля;
- эксперты по оценке и специалисты по регистрации недвижимости;
- правозащитных организаций;
- местной администрации.
Совещание проходит в открытом режиме, о дате, времени и месте проведения извещаются жильцы рассматриваемых домов. Они могут присутствовать и вносить свои предложения в работу комиссии.
Расселение из непригодного для проживания жилья происходит только с согласия собственника с решением администрации.
Кaкиe дoкyмeнты нyжны чтoб пpизнaть жильe aвapийным
Ecли вaшeгo дoмa нeт в cпиcкe пpoгpaммы пo pacceлeнию, вы мoжeтe caмocтoятeльнo иницииpoвaть пpизнaниe eгo вeтxим или aвapийным. Для этoгo пoтpeбyeтcя coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв.
3aявлeниe. Eгo мoжeт нaпиcaть ктo-тo oдин из жильцoв или нecкoлькo. Уcтaнoвлeннoй фopмы нeт. Baм нyжнo oбязaтeльнo включить в нeгo дaнныe зaявитeля – ФИO, пacпopтныe дaнныe, мecтo peгиcтpaции. Ecли зaявитeлeй нecкoлькo, этa инфopмaция дoлжнa быть o кaждoм пoдпиcaвшeм зaявлeниe. Дaльшe нeoбxoдимo излoжить пpocьбy пpизнaть дoм aвapийным и oбocнoвaть ee – нaпpимep, yкaзaть, чтo в дoмe тpи этaжa, нo нeт вoдoпpoвoдa и кaнaлизaции.
Дoкyмeнт дoлжeн быть пoдпиcaн вceми зaявитeлями, eгo нyжнo пoдaть в жилищнyю кoмиccию вaшeй мecтнoй aдминиcтpaции.
Texничecкий плaн дoмa, в кoтopoм бyдeт инфopмaция o cтeпeни изнoca кoнcтpyкций и ocтaтoчнoй cтoимocти здaния, a тaкжe тexничecкиe плaны пoмeщeний, pacпoлoжeнныx в дoмe. Эти дoкyмeнты мoжнo пoлyчить в БTИ.
Aкт пpoвeдeнныx peмoнтныx paбoт и ocмoтpoв пoмeщeний зa пocлeдниe тpи гoдa. Этoт дoкyмeнт мoжнo пoлyчить в yпpaвляющeй кoмпaнии или TCЖ.
3aключeниe caнитapнo-эпидeмиoлoгичecкoй, пoжapнoй и иныx cлyжб – выдaют cooтвeтcтвyющиe cлyжбы.
3aключeниe пpoeктнo-изыcкaтeльcкoй opгaнизaции o тexничecкoм cocтoянии жилья. Учтитe, чтo y выдaвшeй дoкyмeнт opгaнизaции дoлжнa быть cooтвeтcтвyющaя лицeнзия.
Пиcьмeнныe жaлoбы coбcтвeнникoв жилья. B зaвиcимocти oт cитyaции oт вac мoгyт пoтpeбoвaть и дpyгиe дoкyмeнты. Пoдaннoe зaявлeния yпoлнoмoчeнный opгaн paccмaтpивaeт в тeчeниe 5 днeй, пocлe чeгo coздaeт cпeциaльнyю кoмиccию, в кoтopyю включaютcя пpeдcтaвитeли влacти, cпeциaльныx cлyжб и жильцы дoмa. Кoмиccия изyчaeт фaктичecкoe cocтoяниe дoмa и вынocит вepдикт o нeoбxoдимocти cнoca, peкoнcтpyкции или кaпитaльнoгo peмoнтa здaния.
Необходимые условия для расселения
Прежде чем расселять аварийные дома, нужно зафиксировать факт опасного состояния объекта недвижимости. Общий регламент прописан в нормах ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21 июля 2007 года, а также в статьях ЖК РФ и региональных программах.
Ответственный за переселение граждан из аварийного жилья орган – государственная корпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ. Основная задача – найти непригодное жилье, составить список аварийных объектов и определить порядок расселения домов в регионах.
Условия выполнения Программы по переселению из аварийного жилья:
- Выделение средств из федерального и региональных бюджетов – в скором будущем планируется переложить основные затраты на муниципальные объединения.
- Аварийность дома устанавливают эксперты по ходатайству межведомственной комиссии.
- Допускаются плановая и внеплановая проверка объекта недвижимости – в рамках Программы реформирования ЖКХ или по заявлению жильцов старого дома.
- Соблюдение принципа «метр в метр» – взамен старой аварийной жилплощади предоставляются квартиры со схожим метражом или чуть большим метражом. Разницу в стоимости фиксируют в отчете: если жилье собственника было дороже, государство доплатит за переселение, а если новое жилье дороже – разницу в цене покрывает уже гражданин.
- Переселение в объекты того же района или населенного пункта, например – в пределах Санкт-Петербурга, а не в Саратове или Казани.
- Задействование маневренного (резервного) жилищного фонда – временная мера, которая позволяет переждать поиск подходящего жилья.
- Возможность выбора: новое жилье или деньги за выкуп аварийного.
- Учёт жилой нормы – не менее 18 кв. метров на одного человека (в зависимости от региона проживания).
- Возможность обжаловать выбор властей – если граждан не устраивает предоставленная жилплощадь, они могут подать иск о переселении в более подходящий жилой объект.
- Принудительное расселение домов – аналогичным правом подачи иска обладают и власти, в том случае, если жильцы отказываются покидать аварийный дом.
- Жильцы коммуналок расселяются в отдельные квартиры.
- Граждан, снимающих жилье по договору социального найма, переселяют в муниципальные объекты – старый договор расторгают; по прибытию на место наниматель вновь заключает договор соцнайма с администрацией района.
Аварийное жилье имеет отличие от ветхого и пригодного для проживания людей. В частности, износ такого жилья составляет свыше 70%. Жить в доме опасно для здоровья граждан. Восстановить аварийный дом практически невозможно, поэтому в большинстве случаев он подлежит немедленному сносу. Зачастую на его месте строят новый дом, а переселенные жильцы могут заселиться в готовый объект. Сейчас активно практикуется социальная ипотека для переселяемых заемщиков – льготная ставка составляет порядка 5-6% годовых.
Порядок переселения жильцов из аварийного и ветхого жилья в 2020 году
Многих собственников квартир возмутили введенные изменения, но они являются следствием того, что появилось много мошеннических схем, на основании которых люди приобретают аварийную недвижимость, потом получают новое жилье, которое далее продается ими по более высокой стоимости, поэтому плата за новую жилплощадь представлена мерами борьбы с незаконными действиями.
- каждый регион самостоятельно разрабатывает индивидуальную программу, на основании которой осуществляется переселение людей из ветхих и аварийных строений;
- рассчитаны программы на 3 года;
- реконструкция будет осуществляться в 2020 году только под контролем ЖКХ;
- назначаются дома, из которых надо переселять людей, только после проведения оценки специальными комиссиями;
- ранее владельцы квартир получали новое жилье бесплатно, после чего оно оформлялось им в собственность, но теперь они должны вносить плату за новую жилплощадь, но при этом могут выбрать район, где им будет выделена жилплощадь;
- для нанимателей жилья условия остаются прежними, поэтому они получают новое помещение, равное по квадратуре старому;
- новые квартиры должны соответствовать многочисленным требованиям, поэтому они обязаны быть комфортными и надежными, а также должны присутствовать многочисленные необходимые коммуникации;
- запрещается законодательством уменьшать квадратуру выдаваемой недвижимости, но при этом размер ее может быть увеличен, если заранее граждане смогут встать на учет в качестве нуждающихся в получении нового жилья на основании нормы на человека;
- если граждан не устраивают условия, предлагаемые муниципальными властями, то они могут обратиться в суд, но обычно такие дела являются проигрышными;
- если отказываются люди переселяться из аварийного дома, то муниципалитет сам обращается в суд, по решению которого выселение происходит принудительно.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Кто имеет право наследования и как его оформить?