Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Протокол собрания жильцов дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В тех случаях, когда имелся кворум и темы, требующие безотлагательного решения, были рассмотрены и по ним установлено обоюдное мнение, подчиниться итогам заседания обязаны все совладельцы МКД, в т. ч. те лица, которые не присутствовали на референдуме.
Образец протокола общего собрания жильцов 2022 года
Голоса собраны, и счетная комиссия приступает к их подсчету. Остается зафиксировать решение жильцов в письменном виде. Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса решение собрания обязательно должно быть отражено в Протоколе. Он составляется в срок до 10 дней после проведения голосования. В нем обязательно должны присутствовать следующие данные:
- наименование документа, а также дата и регистрационный номер,
- дата и место проведения собрания, инициаторы проведения,
- повестка дня: перечень всех вопросов, выносимых на обсуждение, по пунктам,
- количество человек, присутствующих на собрании, и наличие кворума,
- указание всех выступающих на собрании и краткие тезисы их высказываний,
- количество голосов по каждому вопросу,
- подписи всех участников, а также председателя, секретаря и членов счетной комиссии.
Протокол собрания имеет юридическую силу и поэтому к нему нужно относиться серьезно. Если не будут соблюдены все требования к реквизитам и оформлению, он будет признан недействительным и решения аннулированы.
Сведения, подлежащие включению в протокол
В соответствии с приказом № 44, итоговый документ должен иметь:
- название документа;
- порядковое число и дата выпуска;
- заголовок (шапка), отображающий место проводимой встречи, разновидность мероприятия (внеочередная, ежегодная) и форму голосования (очная-очно-заочная, заочная)
- вводную часть, содержащую ОГРН, полное название лиц, номер квартиры и информация из документа права собственности;
- Ф.И.О председателя с секретарем и граждан, ответственных за счет голосов;
- Регистрационный лист, содержащий информацию по приглашенным и участвующим гражданам;
- кол-во голосов всего объема собственников;
- кол-во голосов владельцев, участвовавших в голосовании;
- объем квадратных метров квартир;
- вопросы, требующие решения;
- результаты по голосованию.
- наименование документа «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме»;
- дата (датой протокола является дата подведения итогов общего собрания: окончания подсчёта голосов) и регистрационный номер протокола (порядковый номер с начала календарного года);
- дата проведения собрания (если собрание продолжалось несколько дней, то указывается дата начала и дата окончания собрания);
- место проведения собрания (указывается адрес, по которому проводилось собрание в очной форме, или адрес, по которому собирали решения, если собрание проводилось в очно-заочной форме);
- заголовок к содержательной части (должен содержать информацию об адресе МКД, виде общего собрания и форме его проведения).
Содержательная часть протокола
- Сведения об инициаторе ОСС: для юридических лиц полное наименование, ОГРН, номер записи о государственной регистрации юридического лица, ИНН; для физических лиц – ФИО в соответствии с документом, удостоверяющим личность, номер помещения и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на такое помещение;
- Сведения о председателе, секретаре и членах счётной комиссии: ФИО, номера помещений и реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения (если вопрос о выборе этих лиц не включён в повестку дня собрания);
- Сведения о присутствующих и приглашённых;
Присутствующие – те собственники, кто присутствовал на собрании в очной форме. Приглашёнными могут быть разные лица, например, юрист, который может разъяснить собственникам некоторые правовые вопросы.
Для приглашённых лиц в протоколе указывается ФИО, паспортные данные и цель участия – для физических лиц; ОГРН, наименование юридического лица, при необходимости – доверенность (для юридических лиц).
- Сведения о кворуме;
Нужно указать общее количество голосов (отдельно по жилым и нежилым помещения), следующая строка – наличие кворума. Количество голосов собственников, присутствующих на собрании, выраженное в процентах от общего числа голосов – это и есть кворум.
- Сведения об общей площади жилых и нежилых помещений в МКД;
- Повестка дня;
Все вопросы в повестке дня должны быть пронумерованы. По каждому вопросу пишется формулировка вопроса, кто как проголосовал, кто не принял участие в голосовании и какое решение было принято. Все формулировки должны быть в третьем лице множественного числа – «приняли», «решили», «постановили».
- Место, где будут храниться документы ОСС (копии);
- Подписи.
Протокол обязательно подписывается как минимум тремя лицами: ставятся фамилии, инициалы и подписи председателя, секретаря, и счётной комиссии. В счётной комиссии может быть один человек, но если их больше, то подписи ставят все. Рядом с подписью должна быть дата, когда документ был подписан (п. 4 приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр).
Ответственность за подделку документов ОСС
Поскольку протокол общего собрания и бланки решений собственников имеют статус официальных документов, то за их подделку предусмотрена уголовная ответственность.
Подделка документов ОСС по ч. 1 ст. 327 УК РФ наказывается:
- ограничением свободы сроком до 2 лет,
- принудительными работами на срок до 2 лет,
- арестом на срок до 6 месяцев,
- лишением свободы на срок до 2 лет.
Ч. 3 ст. 327 УК РФ предусмотрено наказание за использование в документах ОСС заведомо подложных документов. Если лицо знает, что документ – подделка, но использует его и позволяет юридическим последствиям случиться, то это наказывается:
- штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 6 месяцев,
- обязательными работами на срок до 480 часов,
- арестом сроком до 6 месяцев,
- исправительными работами на срок до 2 лет.
Наличие подписей всех жильцов домовладения, которые участвуют в процессе принятия решения, не несут юридическую силу. Очная форма проведения собрания предусматривает регистрационный лист, в котором все участники ставят отметку и фиксируют свои личные данные. Именно это помогает проследить количество жильцов, посетивших заседание.
Процесс проведения голосования:
- Рассмотреть вопрос.
- Подсчитать количество жильцов, которые дали положительный или отрицательный ответ.
- Количество жильцов, которые воздержались от принятия решения.
- Фиксирование полученных данных в специальной ведомости секретарем или членом счетной комиссии.
Фальсификацию данных поможет исключить следующий метод:
- Разработка бюллетени голосования.
- Выдача индивидуального бланка.
- Отметить нужный вариант.
- Заверить личной подписью.
Несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ вообще не содержит упоминаний о счетной комиссии, в большинстве протоколов общих собрания собственников имеются сведения о выборах членов счетной комиссии. На наш взгляд, учитывая отсутствие в ЖК РФ императива, избрание такого органа (постоянно действующего или временно созданного) как счетная комиссия не является обязательной процедурой. То есть отсутствие счетной комиссии само по себе не влечет признание итогов голосования недействительным. Ведь в случае обжалования решения общего собрания, суд все равно даст оценку правильности подсчета голосов, вне зависимости от того, кто считал: счетная комиссия или сам инициатор собрания.
Другое дело, когда избрание счетной комиссии является обязательным на основании ранее принятого решения общего собрания собственников. Общее собрание может утвердить и регламент, или положение о счетной комиссии, установить порядок избрания, срок действия, полномочия и т.д. В этом случае отсутствие счетной комиссии и подсчет голосов иными лицами будет являться нарушением процедуры проведения общего собрания. Хотя опять же, если при указанных обстоятельствах кворум, тем не менее, был и решения приняты большинством собственников, сочтет ли суд данные нарушения процедуры существенными и влекущими признание решения собственников недействительными – большой вопрос.
Формулировка повестки собрания
Иногда можно встретить в повестке дня собрания такие пункты, как «разное», «текущие вопросы» и тому подобное. Такие пункты повестки, разумеется, не несут в себе никакой смысловой нагрузки и только на собрании собственник может узнать, что на самом деле под «разным» имелось ввиду «повышение зарплаты дворнику» или, к примеру, «введение запрета на распитие спиртного во дворе дома».
Напомним, что в сообщении о проведении собрания, которое собственник получает не менее чем за 10 дней до проведения собрания, указываются все вопросы повестки собрания. Указание в сообщении на «разное» не раскрывает собственнику, что под этим скрывается и чтобы не провоцировать граждан на обжалование принятых решений на общем собрании собственников, рекомендуем уже в сообщении и в последующем итоговом протоколе приводить более конкретные формулировки повестки дня собрания.
- Рекомендуем по теме: Общее собрание собственников многоквартирного дома. Порядок проведения, судебная практика
Образец решения собственника (бюллетень для голосования)
Образец решения собственника помещения при проведении общего собрания собственников в МКД в форме заочного голосования
Образец бюллетеня заочного голосования общего собрания собственников в многоквартирном доме (бюллетень заочного голосования общего собрания собственников по вопросам повестки дня в многоквартирном доме)
Образец бюллетеня для голосования на общем собрании собственников в форме заочного голосования (решение собственника помещения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, в форме заочного голосования)
Форма письменного решения собственника помещения в многоквартирном доме (сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; уполномочить на подачу заявления о формировании земельного участка в уполномоченный орган исполнительной власти и совершение всех необходимых действий, связанных с этим …)
Процедура голосования
Во время очного голосования участники должны присутствовать лично. Допускаются к голосованию только собственники, предъявившие паспорт и документ, подтверждающий право собственности (это может быть выписка из ЕГРП, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство и другие). Копии этих документов участники собрания должны сдать организаторам при входе в зал проведения общего сбора.
Чтобы быть уверенными в том, что кворум действительно состоялся, используют листы регистрации. Эти листы нужно подготовить заранее.
Голосование можно организовать, раздав участникам бланки для заполнения (листы голосования). Это удобно, если обсуждается несколько вопросов. Если вопросов 1-2, можно проводить голосование, предложив поднять руки «за» или «против» обсуждаемого предложения. Решения принимаются большинством голосов.
Чтобы решить, как будет формироваться фонд на капитальный ремонт, реконструкцию здания и другое, требуется две трети голосов.
Несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ вообще не содержит упоминаний о счетной комиссии, в большинстве протоколов общих собрания собственников имеются сведения о выборах членов счетной комиссии. На наш взгляд, учитывая отсутствие в ЖК РФ императива, избрание такого органа (постоянно действующего или временно созданного) как счетная комиссия не является обязательной процедурой. То есть отсутствие счетной комиссии само по себе не влечет признание итогов голосования недействительным. Ведь в случае обжалования решения общего собрания, суд все равно даст оценку правильности подсчета голосов, вне зависимости от того, кто считал: счетная комиссия или сам инициатор собрания.
Другое дело, когда избрание счетной комиссии является обязательным на основании ранее принятого решения общего собрания собственников. Общее собрание может утвердить и регламент, или положение о счетной комиссии, установить порядок избрания, срок действия, полномочия и т.д. В этом случае отсутствие счетной комиссии и подсчет голосов иными лицами будет являться нарушением процедуры проведения общего собрания. Хотя опять же, если при указанных обстоятельствах кворум, тем не менее, был и решения приняты большинством собственников, сочтет ли суд данные нарушения процедуры существенными и влекущими признание решения собственников недействительными – большой вопрос.
Подписи собственников в протоколе общего собрания
Иногда можно услышать мнение, что все собственники, принимавшие участие в собрании собственников должны подписать итоговый протокол общего собрания собственников. В этом нет необходимости. При проведении «очного» собрания (т.е. путем совместного присутствия) прибывшие на собрание собственники до начала голосования отмечаются в регистрационном листе (ставя там свою подпись). Наличие кворума в этом случае определяется количеством голосов собственников, оставивших в рег.листе свой автограф. Далее, количество голосов «за», «против» и «воздержался» по каждому вопросу может определяться путем «поголовного» подсчета (поднятием руки голосующего) с занесением секретарем собрания или счетной комиссией каждого голоса в соответствующую ведомость голосования. Однако во избежание неточностей или фальсификаций или банального недоверия отдельных собственников, целесообразно каждому принявшему участие в голосовании собственнику или его представителю по доверенности выдавать лист голосования (бюллетень), в котором участник собрания лично проставит все необходимые данные и подпишет его. Такое оформление результатов голосования будет являться гарантией честности и прозрачности процедуры и в случае необходимости позволит проверить правильность расчета (произвести пересчет голосов).
При заочной форме собрания приложением к итоговому протоколу также будут являться листы (бюллетени) голосования собственников.
Таким образом, подписывать итоговый протокол всем собственникам помещений, принявшим участие в голосовании не нужно, за исключением случаев, предусмотренным законом. Так, например, согласно п. 1.1. статьи 136 ЖК РФ, протокол общего собрания собственников помещений в МКД, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.
Обязательно ли вести протоколы и по какой форме
Требование о ведении протокола установлено на законодательном уровне. Пунктом 3 ст. 181.2 ГК РФ устанавливается необходимость наличия протокола в случае принятия решения на собрании. Собственники многоквартирного дома выносят на общую повестку дня вопросы, затрагивающие важные моменты, и посредством голосования принимают решение. Собрания проводятся, чтобы принять решение о реконструкции дома, ремонте общего имущества, передаче общего имущества в аренду, установки системы видеонаблюдения. Для документального оформления и составляется протокол.
Статьей 45 ЖК РФ закреплена обязанность собственников помещений многоквартирного дома на проведение собраний ежегодно. Лица, являющиеся владельцами квартир, вправе самостоятельно определить периодичность проведения. Документ, принятый на общем собрании, признается недействительным в случае несоблюдения предъявляемых к нему требований. Для этого лицо, которое считает, что его право нарушено, обращается в суд (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 24.09.2020 по делу №33-12983/2020).
С 5 марта 2021 года начал свое действие Приказ Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр. Нормами документа образец протокола решения общего собрания собственников в качестве приложения не установлен, но раскрываются общие требования к его составлению.
Для чего нужен протокол
Протокол составляется для достижения следующих целей:
- он является документальным доказательством того, что принято решение на собрании собственников жилых помещений, поэтому если собственник отказывается исполнять принятое решение, то в судебном порядке с него взыщут судебные приставы;
- если совет жильцов многоквартирного дома совершает противоправные действия, при обращении в судебную инстанцию протокол будет неоспоримым доказательством;
- является напоминанием, когда, кем и какое решение было принято. В случае возникновения каких-либо фактов нарушения порядка при проведении собрания определяет, кого наказать.
Роль протокола общего собрания жильцов
В ходе заседания формируется протокол, составление которого и является итогом заседания, так что роль его достаточно весома.
Решения на собрании принимаются в соответствии с законодательными нормами:
- Большинством голосов владельцев, самых крупных территорий или голосами сформированного согласно требованиям товарищества;
- ЖК РФ установлены параметры, согласно которым определяются важность мнения собственников самых больших жилых площадей, а также законность принятия самостоятельного решения управленческого состава.
Исходя из этого, к основным полномочиям документа относится:
- Фиксирование процесса выбора управления товарищества на первом заседании;
- Выбор варианта контроля, согласно мнениям большинства;
- Действительность документу придает информация о голосовании большей части жильцов.
Лист голосования участников
Лист голосования участников – это документ, который предназначен для выражения мнения жильцов по поводу рассматриваемых на собрании вопросов. Он готовится на каждого гражданина отдельно. Если человек не владеет жилплощадью в МКД, то листок голосования ему не выдается.
Подобный документ в обязательном порядке подготавливается при заочной форме принятия решений. Но результаты очного голосования также рекомендуется фиксировать и подтверждать.
В листе голосования должна присутствовать следующая информация:
- фамилия, имя и отчество;
- адрес квартиры и ее площадь;
- подтверждение законности представления интересов (при необходимости). Указываются реквизиты доверенности, опекунского документа, свидетельства о рождении и т.п.
Обязательно в листке голосования проставляется его порядковый номер и дата выдачи. Заполненный документ жилец отдает инициатору проведения общедомового собрания. При этом он должен расписаться в реестре участников. Если бюллетень голосования испорчен, то он не принимается к подсчету.