Жалоба на судью: когда и куда обращаться

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на судью: когда и куда обращаться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Мало кто задумывается о том, что привлечь к ответственности можно любое должностное лицо, какой бы высокопоставленный пост оно ни занимало. Первым шагом на пути к восстановлению справедливости и верховенства права станет обращение в вышестоящую инстанцию. То же самое касается и федеральных судей. Жалобу в квалификационную коллегию судей подавать нужно в том случае, если действие или бездействие стража правосудия унижает достоинство гражданина, приводит к нарушению процессуальных норм и сроков.

Можно ли пожаловаться на судью

Обращение в этот судейский орган – дело ответственное, но учитывая, что в большинстве случаев люди и понятия не имеют, как составлять документ, куда его направлять и как действовать дальше, лишь единицы решаются отстаивать свои права и интересы. На практике это оказывается со всем несложно, если знать о некоторых нюансах. Благодаря информации, которая имеется в открытом доступе, можно и без адвокатов составить жалобу в квалификационную коллегию судей. Образец, порядок действий, правила и форма оформления, сроки рассмотрения – чтобы узнать обо всем, не придется потратить много времени.

Срок для принятия решения

После подачи жалобы на судью в квалификационную коллегию судей заявителю необходимо дождаться ответного письма. Сроки рассмотрения претензии различаются, в зависимости от того, подлежит она удовлетворению или же в ней будет отказано.

В случае отказа непринятую жалобу направляют компетентным органам и должностным лицам, о чем извещается заявитель. Обращение рассматривается на местах в течение пяти рабочих дней. Если же претензия принята, коллегия открывает производство, после чего дается месяц на проработку данного вопроса, а при отсутствии необходимости в осуществлении проверки – 15 дней.

В отличие от граждан, должностные лица, обладающие правом законодательной инициативы, имеют право получить ответ от квалификационной коллегии в течение трех дней. Если же для рассмотрения требуется проверка, срок увеличивается до 20 суток.

Действия при конфликте с судьей

Порой действия представителя судебного органа столь явные, что без жалобы по данному поводу просто не обойтись.

Чаще всего ходатайствуют об отстранении судьи от рассмотрения судебного дела в таких случаях:

• если сроки рассмотрения дела беспричинно затягивают, переносится дата слушания дела при отсутствии на то законных причин;
• решение о приобщении к делу доказательств не охватывает весь их список, документальное обоснование этому отсутствует;
• судья во время заседания отдает предпочтение позиции одной из сторон, проявляя свою заинтересованность и необъективность при оценке доказательств;
• при заслушивании дела в зале суда, одна из сторон получает от судьи консультации – грубое нарушение профессиональных этических норм;
• не был соблюден процессуальный порядок в суде, к примеру, в ходе написания протокола;
• участнику слушания не передали протокол для ознакомления в срок, установленный законом.

Подобные обстоятельства, как и множество других, могут оказать существенное значение на результаты рассмотрения жалобы на судью при нарушении им судебного процесса, ненадлежащем поведении и непрофессионализме.

Следует внимательно отнестись к подобному моменту. Для большей эффективности жалобы и понимания серьезности нарушений в судебной структуре, не будет лишним консультация у практикующего юриста. Он может помочь изначально составить план действий и определить инстанции, уполномоченные на решение конфликтного вопроса.

На стороже нужно быть изначально, фиксируя законность проводимых судьей действий уже на первом заседании. К примеру, при подаче дополнений, следите за проставлением в канцелярии номера документа. Одна копия документа с отметкой оставляется истцу.

Алгоритм действий, необходимые документы

Куда же жаловаться? Существует несколько контролирующих и надзорных органов, куда можно написать вышеупомянутую жалобу. В первую очередь — это Квалификационная коллегия судей (далее по тексту ККС) вашего региона.

Заявление составляется на имя председателя комиссии, указываются нарушения судьи, допущенные в ходе рассмотрения дела. Важным этапом при рассматриваемых в данной статье действиях является сбор и анализ доказательственной базы, которой может являться запись с электронных носителей (пример – диктофон, видеокамера).

Срок рассмотрения обращения в ККС – 30 дней. В процессе ее рассмотрения судья может быть освобожден от выполнения должностных обязанностей. Исключением является несогласие подателя жалобы с ее итогами.

В этом случае заявление отправляется в вышестоящий федеральный орган – комиссию по контролю над работой судебного состава.

В данном случае на рассмотрение жалобы установлено 90 дней, по итогам чего лицо письменно уведомляется о ее рассмотрении и выводах.

Сроки подачи жалобы на судью

Важно знать, что письменные запросы, направленные в квалификационную коллегию, могут быть отклонены или приняты к рассмотрению.

Сроки же варьируются и зависят от ситуации, например:

1. Если в рассмотрении жалобы заявителю было отказано, то она направляется в компетентные органы, которые занимаются решением описанных в документе случаев. Срок передачи обращения не должен превышать пяти рабочих дней. Заявителя необходимо уведомить о наименовании организации, в которую перенаправлено его прошение.
2. Если документ принят к рассмотрению и требуется провести проверку, то на вынесение решения по материалам жалобы предоставляется календарный месяц. В случае, когда в проверке нет необходимости дается 15 дней.
3. Должностные лица, наделенные законодательной инициативой, имеют возможность получить решение в течение трех дней. Если требуется проведение проверки, то рассмотрение заявления может занять до 20 дней.

Сроки рассмотрения жалобы на председательствующего судью

Сроков рассмотрения жалобы на судью не установлено, за исключением жалобы о совершении дисциплинарного проступка. В то же время, многие судьи руководствуются положениями закона о рассмотрении обращений граждан и рассматривают жалобу в 30-дневный срок.

Если же жалоба на судью связана с совершением им дисциплинарного проступка, то в соответствии с Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.07.2013 № 354 жалоба рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, для рассмотрения жалобы о совершении дисциплинарного проступка срок установлен, а для рассмотрения иных жалоб на судью сроков нет. Податель жалобы может просить рассмотреть ее в кратчайшие сроки, а там уже как решит лицо, которое разбирается с жалобой. Скорее всего, жалоба будет изучена сразу, как ее получит адресат, судье сделают устное замечание или выговор, а ответ заявителю напишут не сразу.

В любом случае, жалоба на судью может иметь положительный эффект, даже если впоследствии ответ на жалобу будет содержать общие фразы о том, что никаких нарушений со стороны судьи не выявлено.

Основания для подачи претензии

Жалоба на судью должна быть связана исключительно с его профессиональной деятельностью. Жаловаться стоит при нарушении законодательных норм при ведении дела, препятствовании разбирательству или при явной заинтересованности в исходе процесса. Сообщить о дисциплинарном проступке судьи можно в случаях:

• явных нарушений УПК РФ;
• умышленного затягивания разбирательства, нарушения сроков;
• несоответствия протоколов событиям, происходящим в ходе судебного дела;
• отказа в приобщении к делу документов, предоставляемых спорящими сторонами;
• неудовлетворения относящихся к делу ходатайств;
• безосновательного игнорирования представленных доказательств;
• ущемление одной стороны в процессе в пользу второй;
• доказанной заинтересованности судьи в исходе процесса;
• нарушении этики;
• нарушении правил ведения судебного разбирательства.

Исчерпывающий перечень оснований для подачи жалобы на судью приведен в ГП, АС, АП и КоАП РФ .

Какие жалобы рассматривает ККС (квалификационная коллегия судей)

Многие люди, не задумываясь об особом статусе судей, подают заявления на их неправомерные действия в прокуратуру. Однако это неправильно, т. к. судьи, согласно ст. 9 закона № 3132-1, независимы и ст. 10 того же закона не допускает какого-либо вмешательства в их деятельность. В связи с этим надзорное ведомство не обладает полномочиями проверять судебную систему.

Человеку или организации в описанном выше случае следует направлять жалобу на судью в квалификационную коллегию судей. Именно этот орган судейского сообщества, согласно п. 2 ст. 22 закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 № 30-ФЗ (далее — закон № 30-ФЗ) и п. 1 ст. 12.1 закона № 3132-1, уполномочен проверять сообщения граждан, организаций, органов власти и их должностных лиц о дисциплинарных проступках судей.

При этом стоит знать, что ККС проверяет только обращения о нарушениях судьями закона № 3132-1 и Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (далее — Кодекс). Судебные акты обжалуются в вышестоящих инстанциях в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами РФ либо Кодексом административного судопроизводства.

Документ, сообщающий о возможном совершении судьей преступления, в соответствии с п. 4 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007 (далее — Положение), будет перенаправлен в уполномоченный орган предварительного расследования.

Возможные решения по жалобам на служителей правосудия

Доводы заявителя проверяются в порядке, определенном ст. 27 Положения. Обращение может разбираться органом судейского сообщества самостоятельно либо направляться председателю соответствующего или вышестоящего суда.

Для проверки сообщения ККС из числа своих членов и сотрудников аппарата, членов совета судей и представителей общественности создает комиссию, которая:

1. Изучает доводы жалобы.
2. Направляя запросы, истребует документы и материалы.
3. Получает объяснения судьи и иных лиц.
4. Анализирует полученные сведения.

Установленные факты, обстоятельства и вывод по ним излагаются в заключении комиссии. ККС может его утвердить либо поручить комиссии провести дополнительную проверку. По окончании всех проверочных мероприятий заявитель уведомляется письмом об их результатах.

На основании утвержденного заключения о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка либо представления председателя суда, которому была поручена проверка, о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, в отношении его возбуждается дисциплинарное производство.

Если ККС, рассмотрев эти материалы, решит, что факт совершения судьей дисциплинарного проступка установлен, ему грозит одно из дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• предупреждение;
• досрочное прекращение полномочий;
• досрочное прекращение полномочий председателя или его заместителя с сохранением полномочий судьи.

Общие правила составления жалобы

Прежде чем говорить о конкретных видах жалобы, нужно рассмотреть общие основные правила написания подобного документа. Они могут быть как указаны в самом законодательстве, так и определены общими нормами подачи официальных прошений. Вы можете самостоятельно написать ваше обращение или же скачать образец жалобы на судью, но лучше составлять претензию с помощью юриста или адвоката. Итак, при составлении жалобы следует помнить следующие правила:

• Обращение можно как напечатать, так и написать от руки. Если вы пишите жалобу от руки, то пишите разборчиво;
• В жалобе не допускаются ошибки, опечатки, исправления и помарки;
• Информация в жалобе должна быть описана кратко, четко и максимально понятно;
• Не допускается лишняя «вода», домыслы, не относящаяся к делу или неподтвержденная информация;
• Ни при каких обстоятельствах не допускаются угрозы и оскорбления, особенно в адрес судей – это очень серьезное правонарушение;
• Не допускается клевета – это уголовно наказуемо;
• Любая информация, предоставленная в жалобе, должна быть каким – либо способом доказана;
• При составлении жалобы нужно не только подробно описать нарушение, но и обозначить номер дела, в ходе которого нарушение было допущено;
• При оформлении обращения нельзя указывать никаких требований. Перечень наказаний, применяемых к судьям, очень строго определен законом, поэтому требования заявителей просто не рассматриваются. Так что в графе «Прошу» нужно указать только просьбу о проведении проверки.

Чтобы доказать нарушение, потребуется предоставить соответствующие материалы. Если у вас их нет, то уполномоченные лица смогут получить их из материалов самого дела. Но при этом любые дополнительные доказательства будут очень полезны. Главное – правильно их предоставить. Фотографии и копии документов можно приложить к жалобе просто так. А вот передачу аудио и видео лучше обговорить заранее – у каждой службы свой порядок приема материалов.

“Подчинённость” при обсуждении жалоб

Такая «передача по подчинённости» не редка в работе ВККС. Какова причина? «Юридический нигилизм» людей (этот термин Д.А. Медведева). Законодательно не предусмотрено какой-либо подчиненности Квалифколлегии Судей субъекта РФ «по вертикали власти» к Высшей ККС.

Из данного правила имеется исключение, Высшая ККС способна обсудить жалобу на решение Квалифколлегии субъекта РФ. Именно, постановление, а не какое-нибудь письмо ККС субъекта РФ. И невозможно применять фразы «принудить ККС…», «повелеть ККС…» — ВККС не станет и не имеет права оказывать давление на ККС субъекта РФ.

«Кляузы» о нравственном облике судьи, которые взяты из прессы и написаны к жалобе в Высшую ККС, тоже не будут иметь негативной реакции. Обсуждать поведение судьи будет та квалифколлегия, которая рекомендовала его.

Даже считать, что жалоба отобразится моментально на категории судьи наивно. Постановление о назначении одной из категорий, процедура, в которой принимают во внимание полномочия судьи, опыт и прочие итоги его работы (жалобы людей, безусловно, принимаются во внимание, но не критичны).

Учреждения судей имеют право только давать оценку деяний судьи, когда они попирают Кодекс или Закон юридической этики (преступления судьи будет нужно аргументировать). Если уж «накипело» и имеется желание вызвать судью к криминальной ответственности, необходимо принять во внимание статью 16 Закона РФ «О положении судей в РФ». Данные полномочия имеют учреждения Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Грубо нарушает закон или этические нормы: пишите жалобу

Предвзятость судьи — повод заявить отвод, затягивание — просить об ускорении, но в обоих случаях есть возможность подать жалобу в квалификационную коллегию судей. Жалоба на судью может повлиять на судопроизводство в трех случаях.

Первый — возникает волокита, а заявление об ускорении не помогло: судья так же систематически откладывает дело и делает перерывы без объективных причин. Тем более если заявление об ускорении не обеспечило разумные сроки рассмотрения спора.

Второй — судья и сотрудники аппарата препятствуют участнику дела в осуществлении прав, которые непосредственно не связаны с рассмотрением дела, но влияют в целом на его исход. Например, не дают ознакомиться с материалами дела, не выдают копии судебных актов.

Третий — судья грубо нарушил закон или этические нормы. Например, оскорблял заявителя или консультировал оппонента.

Чтобы жалобу удовлетворили, необходимо собрать доказательства противоправного поведения судьи. Наложение дисциплинарного взыскания — серьезная мера воздействия на судью, поэтому голословные утверждения не положат в основу таких решений.

Комиссия, которая рассматривает жалобы, может запрашивать материалы, которые связаны с проверкой. Заявителю целесообразно предоставить все сведения, которые у него есть, так как материалы дела могут не содержать всей информации. Например, предоставить аудиозапись заседания: если ее нет, утверждения о недостойном поведении судьи посчитают недоказанными.

Жалоба должна содержать только факты, которые связаны с поведением судьи, на основании доказательств, с указанием ссылок на нарушенные нормы права или Кодекса судейской этики. Не включайте в жалобу эмоциональную оценку его действий.

При реализации своего права нельзя допускать оскорбительных высказываний, угроз и других выражений, которые могут воспринять как неуважение к суду либо ненадлежащее поведение заявителя. Использование нецензурной лексики или оскорбительных слов приведет к тому, что жалобу вернут без рассмотрения.

Иногда жалоба не влечет за собой дисциплинарное взыскание, так как формально оснований, которые указаны в ней, недостаточно для наказания. Однако сам факт подачи, особенно если есть другие жалобы, может указать судье на необходимость более строго соблюдать нормы поведения и права участников процесса. На обязательность соблюдения законодательства судье может указать и председатель в профилактической беседе. В таких случаях жалоба может повлиять на поведение судьи с позитивным эффектом для рассмотрения дела.

В каких случаях можно обращаться с жалобой в коллегию судей в 2019 году?

В 2019 году квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации занимаются следующими вопросами:

• Проверка обоснованности жалоб на действия (бездействие) судей;
• Принятие решений о дисциплинарных наказаниях судей;
• Принятие решений об отставке судей.

Таким образом, у вас есть право обратиться в ККС с жалобой на любые действия (бездействие) судьи, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий. Например:

• Несоблюдение правил профессионального поведения, установленных Кодексом судейской этики;
• Некорректное общение с участниками судебного процесса;
• Несдержанность при ответе на публичную критику;
• Предвзятость или дискриминация;
• Демонстрация религиозной принадлежности;
• Использование служебного положения для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях;
• Осуществление деятельности, которая ставит под сомнение независимость и беспристрастность судьи;
• Участие в политической деятельности;
• Занятие предпринимательской деятельностью — лично или через доверенных лиц;
• Ведение адвокатской практики;
• Оказание юридических услуг.

Как обжаловать действия (бездействие) судьи; привлечь судью к дисциплинарной ответственности?

• В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проверка законности и обоснованности судебных актов и процессуальных действий судей может осуществляться лишь в специально установленных процессуальным законом процедурах – посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
• Иная, не судебная процедура ревизии судебных актов, недопустима, поскольку означала бы возможность замещения (вопреки обусловленным природой правосудия и установленным процессуальным законом формам пересмотра судебных решений и проверки их правосудности исключительно вышестоящими судебными инстанциями) актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.
• Основным инструментом контроля общества за деятельностью судейского корпуса является дисциплинарное производство.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения Закона о статусе судей и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, предупреждения, понижения в квалификационном классе либо досрочного прекращения полномочий судьи.

Стоит понимать, что письма, направленные в коллегию, могут быть приняты к рассмотрению, либо заявитель получит отказ. Что касается сроков рассмотрения, то тут может быть несколько вариантов:

• Если заявитель получил отказ в рассмотрении обращения, то оно направляется в соответствующие органы, в обязанности которых входит рассмотрения случаев, описанных в поданном документе. Срок передачи жалобы должен составлять не более 5 дней. Также стоит отметить, что заявителю должно быть направлено письмо, где указывается наименование организации, в которую был перенаправлен документ;
• В случае принятия документов на вынесение решения по факту подачи жалобы дается 30 дней, если необходимо провести проверку. Если же в проведении проверки нет необходимости, то срок составляет 15 дней;
• Если заявителем является лицо, наделенное законодательной инициативой, то срок рассмотрения обращения занимает до 20 дней, если необходимо провести проверку и 3 дня, если в этом нет необходимости.

Куда подается жалоба на судью

Важно! В первую очередь, жалоба направляется сначала на имя председателя суда, поскольку на начальном этапе именно он уполномочен оценивать правомерность действий судьи.

Невозможно пропустить этот этап, передав жалобу напрямую квалификационной коллегии конкретного субъекта РФ, поскольку для ее рассмотрения потребуется представление, оформленное председателем.

Вышестоящей инстанции и Высшей квалификационной коллегии также необходимо указанное представление. Этот документ обязателен и служит основанием для проведения проверки по фактам, указанным в жалобе.

Хоть направление жалобы и не обеспечит на 100% наложение на судью взыскания дисциплинарного характера, но несомненно послужит весомым стимулом для дальнейшего неукоснительного соблюдения им своих обязанностей и основополагающих принципов правосудия.

Судья, рассматривающий дело, обязан быть полностью объективным и беспристрастным, только в этом случае можно говорить о законности системы правосудия.

Условно все основания для составления жалобы на действия судьи можно разделить на две категории:

1. Нарушение процессуальных норм, установленных ГПК, АПК, КАС.
2. Недостойное поведение судьи, противоречащее Закону о статусе судей, Кодексу судейской этики.

От того, какой характер носит предполагаемое нарушение прав, зависит выбор органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

Заявить жалобу может любая из сторон по делу, если считает, что судья нарушает ее права. Однако чтобы в будущем подтвердить свою позицию, гражданин должен активно принимать участие в процессе. Это обозначает:

• ознакомление с материалами дела, в том числе и с протоколами судебных заседаний;
• подачу возражений на протокол в установленный ГПК РФ пятидневный срок;
• ведение аудиозаписи во время заседания с разрешения суда;
• заявление ходатайств в процессе, либо через канцелярию суда.

Похожие записи:

• Льготы ветеранам труда в 2023 году
• Как оформить пособие по уходу за инвалидом и какие полагаются выплаты?
• Какой налоговый режим выбрать на 2023 год, чтобы сэкономить