Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сертификат СТ-1 для госзакупок в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При осуществлении закупок по Закону №44-ФЗ к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам и услугам, соответственно выполняемым и оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, за исключением случаев указанных в части 7 статьи 14 данного закона. В рамках национального режима устанавливаются запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров. Поэтому участвуя в закупках с национальным режимом важно правильно подтвердить страну происхождения предлагаемого к поставке товара.
Что означает «Страна происхождения товара»
Этим термином обозначают государство, где произвели или подвергли существенной переработке ту или иную продукцию. Указать страну происхождения обязано лицо, осуществляющее поставку товара, выполняющее работы или услуги в рамках данной поставки.
Абсолютный запрет на импорт определенных категорий обусловливает бесперспективность участия в торгах. Наличие правила о ценовой преференции определяют необходимость соотношения с долями российских продуктов. Ограничения допуска обуславливают применение правила «третий лишний». Подача двух запросов с разными производителями, в которых представлена продукция, изготовленная в России или странах ЕАЭС, при наличии формы СТ-1, является основанием для отклонения остальных претендентов.
Таким образом, ответ на вопрос о том, обязателен сертификат происхождения товара в РФ, или нет, зависит от специфики конкретной внешнеторговой операции. Сама процедура оформления не отличается особой сложностью, однако требует знания специфики и правовых нюансов, а также наличия достаточного количества свободного времени. Выделить его и сократить повседневные издержки помогает автоматизация рутинных учетных процессов — решения, предлагаемые компанией «ГЕОСЕРТ», обеспечивают комфортные условия, позволяющие сосредоточиться на приоритетных задачах бизнеса.
Порядок получения сертификата
На выдачу сертификатов СТ-1 уполномочены Торгово-промышленные палаты, список которых утвержден в приказе Торгово-промышленной палаты России от 10 апреля 2015 г. N 29. Для получения документа нужно подать заявление в соответствующую Торгово-промышленную палату по месту нахождения заявителя с приложением комплекта документов.
Комплект документов различается в соответствии с тем, составлялся ли в отношении заявителя первичный акт экспертизы, действующий в течение года. Если имеется Годичный акт экспертизы, то для получения сертификата СТ-1 не нужно представлять документы, подтверждающие наличие производства и происхождение товара – достаточно только указать номер Годичного акта экспертизы. Если же такого акта нет, придётся приложить сведения о производственных площадях, оборудовании, штате, технологическую документацию, лицензии, сведения о сырье и комплектующих, а также дополнительные экономические сведения, если в производстве товара используется иностранное сырье или комплектующие. Кроме того, к заявлению всегда прилагаются копии правоустанавливающих документов производителя медицинских изделий.
Палата может выйти на производство с очной инспекцией.
Если пакет документов неполный, в течение трех дней палата предлагает заявителю представить недостающие документы.
После получения документов в полном объеме сертификат должен быть выдан по истечении трех рабочих дней.
Процедура оформления документации
Чтобы оформить сертификат на товары по форме СТ-1, стоит обратиться за содействием к специалистам.
Регистрацией документа занимается ТПП (Торгово-Промышленная Палата) и для его оформления потребуется предоставить множество документом, поэтому часто возникают такие случаи, когда заявителю отказывают в регистрации СТ-1, к примеру:
- комплект документации предоставлен в неполном объеме;
- указана недостоверная информация;
- документация неправильно (некорректно) оформлена;
- не соответствует реальности заявленное место производства;
- не была уплачена обязательная пошлина;
- другое.
Поэтому обратившись за помощью к специалистам, вы можете рассчитывать на правильность и своевременность подачи необходимых документов и благоприятный исход процедуры проверки сведения в ТПП, что позволит не срывать сроки поставки товаров и не нести дополнительных финансовых затрат.
Заявителю необходимо предоставить нашим специалистам:
- заявку;
- ВЭД-контракт;
- регистрационные сведения поставщика;
- реквизиты;
- счет-фактуру и товарно-транспортную накладную;
- сведения о товаре (указывается наименование, прилагаются паспорта, инструкции, разрешительные документы и иные сведения, подтверждающие страну-производства);
- данные о составе продукции (необходимо перечислить все компоненты/детали/составные части и территории, где они были изготовлены);
- декларация в ТПП;
- гарантийное письмо по выкупу товара у изготовителя;
- другие документы, которые могут потребоваться (полный перечень можно уточнить у наших специалистов).
Что такое сертификат СТ-1
Форма СТ 1 сертификата о происхождении должна предъявляться поставщиком при транспортировке продукции через границы СНГ или при участии в конкурентных закупках. ТПП РФ сертификат происхождения товара СТ 1 составляется по определенной форме в защищенном бланке.
В нем указывается:
- Отправитель или экспортер;
- Получатель или импортер;
- Цель создания и срок действия;
- Серийный номер позиции;
- Количество продукции;
- Номер сертификата и наименование страны, в которой он был выдан;
- Средства транспорта и маршрут;
- Номер и Дата счета-фактуры;
- Описание товара;
- Удостоверение сертификата;
- Критерии прохождения;
- Декларация заявителя.
- Количество мест и тип упаковки;
Срок действия сертификата о происхождении товара формы СТ 1 зависит от планируемого участия в аукционе:
- На время участия в публичном тендере — если поставщик участвует в одной госзакупке;
- Три месяца — для участия в нескольких тендерах;
- Один год — на медикаментозные препараты.
Российское происхождение необходимо при покупке определенных видов конкурирующих товаров:
- Медицинских изделий.
- Жизненно необходимых лекарств.
- Некоторых продуктов радиоэлектроники.
- Некоторых видов промышленной продукции.
- Продуктов питания.
- Программного обеспечения.
Сертификат СТ-1 для тендеров
Вся процедура оформления сертификата СТ-1 для тендеров занимает от 1 до 3 месяцев. При этом на оформление документа в ТПП, уходит 1-2 дня. Остальное время распределяется таким образом: проведение анализа производства – 1 день, оценка и анализ представленной заявителем документации – около 7-10 дней, остальное время предусматривается на доработку документов, внесение корректировок и правок при необходимости. СТ-1 для тендеров, как и аналогичный сертификат для экспорта, выдает ТПП РФ, в частности ее территориальные органы по месту обращения заявителя. Перечень товаров, чаще всего участвующих в госзакупках, для которых необходимо наличие СТ-1 для тендеров, устанавливается такими нормативно-правовыми актами:
- ПП №656 – товары машиностроения
- ПП №102 – медицинские изделия
- ПП № 968 – радиоэлектронная продукция
- ПП № 1289 – лекарственные препараты
- ПП №719 – промышленные товары (общий перечень)
- и другие постановления правительства в отраслях.
При желании оформить сертификат СТ-1 от заявителя потребуется предоставление таких документов и сведений:
- регистрационные удостоверения (ОГРН, ИНН);
- общие данные о компании и ее деятельности (устав, учредительный договор, выписка из Госстата, Реестра юридических или физических лиц, реквизиты и пр.);
- свидетельства, подтверждающие право собственности на производственные объекты и помещения или право пользования на основании договора аренды;
- штатное расписание и состав задействованного персонала;
- описание производственного процесса;
- технологический регламент и схемы производства;
- перечень используемого оборудования (выписка из баланса).
Порядок получения сертификата происхождения
Чтобы получить документ о происхождении, необходимо обратиться в региональную Торгово-промышленную палату (ТПП) с пакетом документов. Это может сделать юридическое лицо или ИП, которые производят либо поставляют товар.
Оформить сертификат СТ-1 могут только уполномоченные Торгово-промышленные палаты. Их перечень с соответствующими кодами приведены в Постановлении ТПП от 2015 г. №172-14 и в Приказе №29 от 2018 г. Перечень утвержденных представительств можно найти на официальном сайте торгово-промышленной палаты. На сегодняшний день их в России более 80.
Для получения формы СТ-1 заинтересованное лицо должно пройти следующие этапы:
- Подача заявления и подтверждающих документов.
- Рассмотрение в 5-дневный период.
- Составление экспертами ТПП первичного акта экспертизы.
- Оплата заявителем услуги по удостоверению сертификата (документ оформляется платно).
- Внесение специалистами сертификата в единую базу.
Какие документы необходимо предоставить в Торгово-промышленную палату?
- Документы на организацию-соискателя: копия устава, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на представление интересов.
- Регистрационные документы на поставляемую продукцию.
- Список составляющих деталей и узлов товара.
- Соглашение о поставке.
- Заявление на получение сертификата.
- Документы, подтверждающие факт производства товара на территории РФ. Это акт экспертизы, а в случае его отсутствия – информация, подтверждающая наличие производственных мощностей, персонала и технического состояния производства.
Если соискателем на получение документа является не производитель, а поставщик, то дополнительно подается гарантийное письмо, в котором прописывается обязательное условие закупить товары у конкретного производителя.
Согласно Приказу ТПП от 30 мая 2018 г. утверждены правила выдачи актов экспертизы и сертификатов СТ-1. Этот Приказ дополняет Постановление Правительства № 719 от 17.07.2015 г.
Приказ контролирует ход получения документов только в том случае, если государством происхождения товара является РФ. Поэтому заказчикам он пригодится, когда необходимо проверить безошибочное заполнение СТ-1 и акта экспертизы. Это влияет на предоставление преимуществ и других мер национального режима.
Понятие и сущность СПТ
Сертификат происхождения товаров (СПТ) — документ, подтверждающий страну на территории которой произведен или существенно переработан товар.
В РФ в большинстве случаев сертификаты необходимо получать на каждую партию товаров, предназначенную для отправки в другие государства.
Цели предоставления сертификата:
- Соблюдение условий договора. Требование предъявить СПТ зачастую включается в договоры поставки продукции, заключаемые между российскими производителями и контрагентами из других стран;
- Подтверждение для банка. При осуществлении расчетов между контрагентами посредством оформления аккредитива сертификаты происхождения прилагаются в качестве подтверждающих документов;
- Для таможенного оформления товаров. В стране-импортере меры таможенного регулирования (как тарифные, так и нетарифные) применяются уполномоченными органами в соответствии с имеющимися сопроводительными документами. Для предоставления льгот и корректного определения ставок необходимо наличие сертификатов;
- Форма А — обязательное условие для получения льготных условий.
В настоящее время сертификат происхождения может быть выдан в одной из трех форм:
- Форма СТ-1. Предпосылкой внедрения формы СТ-1 стала необходимость простимулировать товарооборот между странами, входящими в состав СНГ, посредством освобождения от уплаты пошлины за импорт товаров с целью повышения темпов экономического развития. Данная форма выдается при отправке продукции на территорию стран, входящих в СНГ. Соглашением о создании ЗСТ установлено, что товар должен экспортироваться напрямую — от одного поставщика и только одному получателю. Еще одно условие: оформить такой сертификат можно если товар отвечает установленным критериям происхождения, то есть место изготовления или переработки товара — страна СНГ. Срок действия сертификата — 12 месяцев.
- Форма А. Используется, когда место получения товара — одна из развитых стран (Канада, Чехия, страны Евросоюза, США), а сам товар принадлежит к категории товаров, на которые предоставляются тарифные льготы. Участники ЕС могут получить сертификат А на протяжении 3 лет со дня поставки, на территорию Югославии в течение 3 месяцев, Чехии — 12 месяцев, Турции — индивидуально по согласованию с органами таможни.
- Общая форма. Выдается для товаров, экспорт которых будет производиться на территории стран, не подпадающих под условия выдачи форм А и СТ-1, а также в случаях, когда нет возможности определить страну происхождения партии товара. Может составляться и на русском, и на английском языках.
На какую продукцию не нужен сертификат о происхождении товара?
- Товар, таможенная стоимость которого не превышает 20 000 рублей (обязательное условие — один получатель, один способ доставки, единовременная отправка);
- Товар предназначен для личного использования физическими лицами;
- Продукция не подлежит налогообложению (при наличии заявления о таможенном режиме временного ввоза или международного транзита).
Орган, уполномоченный подтверждать страну происхождения
Документ, который подтверждает факт выпуска товара в определенной стране, предоставляется уполномоченный государственным органом страны-участницы СНГ. В Российской Федерации это Торгово-промышленная палата (ТПП). Для обращения предприниматель собирает пакет документов и направляет его самостоятельно. При отсутствии достаточного опыта с целью сокращения времени и предупреждения ошибок обращаются за помощью к экспертам. Это могут быть специалисты органа сертификации.
Решение о возможности оформления документа принимается с учетом предоставленной заявителем информации, но на основании принятых критериев достаточности. Такие критерии помогают рассматривать спорные ситуации, когда однозначно определить страну происхождения тяжело. Сырье для продукции может быть добыто в одном государстве, частично переработано в другом, подвергнуто полному циклу обработки в третьем, а укомплектовано и упаковано в четвертом. В таких случаях учитывают то, откуда получено первоначальное сырье, в какой стране материалы подвергались большей степени переработки, из чего складывается себестоимость единицы продукта и прочие факторы.
Формы сертификатов о происхождении товара
Сертификат о происхождении имеет несколько форм – СТ-1, СТ-2, А и общая, – в зависимости от того, куда экспортируется продукция.
- Сертификат о происхождении формы «СТ-1». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. Участниками данного Соглашения являются Россия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Украина. Соглашением о свободной торговле предусмотрено, что товары, производимые на территории перечисленных государств, или ввозимые на их территорию, при наличии сертификата происхождения СТ-1 имеют льготы по НДС.
- Сертификат о происхождении формы «СТ-2». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в Республику Сербию.
- Сертификат о происхождении формы «А». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в страны ЕС, США, Канаду и Турцию и подпадает под действие таможенных преференций.
- Сертификат о происхождении общей формы. Оформляется на продукцию, экспортируемую из РФ во все страны мира – в тех случаях, когда не требуется оформления сертификатов о происхождении формы «А» и СТ-1.
- Сертификат о происхождении СТ-1 нужно оформлять на продукцию, которая экспортируется из РФ в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли (Азербайджан, Армения, Грузия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Молдова, Украина). Сертификат происхождения формы «А» следует оформлять при экспорте в ЕС, США, Канаду и Турцию продукции, подпадающей под действие таможенных преференций.
Формы сертификатов о происхождении товара
Сертификат о происхождении имеет несколько форм – СТ-1, СТ-2, А и общая, – в зависимости от того, куда экспортируется продукция.
- Сертификат о происхождении формы «СТ-1». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли (СНГ) от 15.04.94 г. Участниками данного Соглашения являются Россия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан. Соглашением о свободной торговле предусмотрено, что товары, производимые на территории перечисленных государств, или ввозимые на их территорию, при наличии сертификата происхождения СТ-1 имеют льготы по НДС.
- Сертификаты происхождения по общей форме выдаются на товары, экспортируемые в страны дальнего зарубежья, СНГ и в страны ЕС. Данный сертификат может выдаваться как на русском, так и на английском языках.
- Сертификат о происхождении формы «А». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в США, Канаду, Черногорию и подпадает под действие таможенных преференций.
- Сертификат о происхождении формы «СТ-2». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в Сербию.
- Карнет АТА — международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров.
Какие документы нужно представить в ТПП для получения СТ-1?
- Заявка на проведение экспертизы;
- Если обращаетесь впервые: устав, свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в территориальном налоговом органе. Далее нужно представлять что-то из перечисленного только в случае смены каких-то данных;
- Товаросопроводительные документы: контракт/договор с импортером, товарно-транспортная накладная, счет (инвойс) или счет-фактура на товар;
- Документы изготовителя продукции, подтверждающие страну происхождения сырья, материалов и комплектующих: договор/контракт на поставку, счет (инвойс), счет-фактура, ж/д накладная, товаротранспортная накладная, паспорт (сертификат качества), сертификат соответствия;
- Нормативные документы изготовителя на товар и документы, подтверждающие факт изготовления товара на российском предприятии: Технические условия, технологические инструкции, инструкции по эксплуатации, паспорт, формуляр, сертификат качества на готовую продукцию, сертификаты соответствия;
- Документы, подтверждающие факт приобретения товара экспортером у изготовителя (если экспортирует не сам производитель): договор, счет-фактура, товарно-транспортная накладная, платежные документы, или справка изготовителя с перечислением сырья, материалов, комплектующих и документов, по которым они были закуплены.
Порядок получения сертификата происхождения
Чтобы получить документ о происхождении, необходимо обратиться в региональную Торгово-промышленную палату (ТПП) и предоставить пакет документов. Это может сделать юридическое лицо или ИП, которые производят либо поставляют товар.
Оформить сертификат СТ-1 могут только уполномоченные Торгово-промышленные палаты. Их перечень с соответствующими кодами приведены в Постановлении ТПП от 2015 г. №172-14 и в Приказе №29 от 2018 г. Перечень утвержденных представительств можно найти на официальном сайте торгово-промышленной палаты. На сегодняшний день их в России более 80.
Для получения формы СТ-1 заинтересованное лицо должно пройти следующие этапы:
- Подача заявления и подтверждающих документов.
- Рассмотрение в 5-дневный период.
- Составление экспертами ТПП первичного акта экспертизы.
- Оплата заявителем услуги по удостоверению сертификата (документ оформляется платно).
- Внесение специалистами сертификата в единую базу.
Какие документы необходимо предоставить в Торгово-промышленную палату?
- Документы на организацию-соискателя: копия устава, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на представление интересов.
- Регистрационные документы на поставляемую продукцию.
- Список составляющих деталей и узлов товара.
- Соглашение о поставке.
- Заявление на получение сертификата.
- Документы, подтверждающие факт производства товара на территории РФ. Это акт экспертизы, а в случае его отсутствия – информация, подтверждающая наличие производственных мощностей, персонала и технического состояния производства.
Если соискателем на получение документа является не производитель, а поставщик, то дополнительно подается гарантийное письмо, в котором прописывается обязательное условие закупить товары у конкретного производителя.
Согласно Приказу ТПП от 30 мая 2018 г. утверждены правила выдачи актов экспертизы и сертификатов СТ-1. Этот Приказ дополняет Постановление Правительства № 719 от 17.07.2015 г.
Приказ контролирует ход получения документов только в том случае, если государством происхождения товара является РФ. Поэтому заказчикам он пригодится, когда необходимо проверить безошибочное заполнение СТ-1 и акта экспертизы. Это влияет на предоставление преимуществ и других мер национального режима.
Существует несколько разновидностей этого разрешительного документа. Наиболее распространенной на территории России является форма СТ-1. Она составляется для транспортировки груза в страны СНГ, Абхазию, Южную Осетию, Грузию. В СТ-1 прописывается, что он действует на одну поставку товаров, которые транспортируются на одном транспортном средстве от одного отправителя одному заказчику.
Таким образом, сертификат соответствия для стран СНГ о происхождении изделий требуется заказывать каждый раз перед их поставкой. Однако сделать это не трудно – при желании можно оформить сразу на несколько поставок вперед (главное точно знать даты транспортировки и перечень изделий для провоза).
СТ 2 используется для торговли с Сербией, она обладает такими же юридическими характеристиками. Так же документ нужен индивидуально для каждой поставки.