Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дистанционка бесполезна: Кто и как может вручать повестку на мобилизацию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ранее этот вопрос не был регламентирован трудовым законодательством в силу отсутствия таких мероприятий как мобилизация. Поэтому был сформирован законопроект, согласно которому в трудовой кодекс вносится дополнительная статья 351.7, разъясняющая действия работодателя на случай, когда работника призвали на воинскую службу по мобилизации.
Как регулируются отношения работодателя и работника, которого призвали на воинскую службу?
В статье прописан порядок:
- Если работник получил повестку, он оформляет заявление и прикладывает повестку к заявлению;
- Работодатель оформляет приказ о приостановлении действия трудового договора и осуществляет расчет работника и всех положенных ему выплат;
- Все трудовые гарантии сохраняются за работником на период приостановки трудового договора;
- Работодатель не вправе по своей инициативе расторгнуть договор с работником, призванным на воинскую службу по мобилизации, но при этом работодателю не запрещено на время отсутствия призванного работника заменить его другим, оформив срочный договор;
- Договор возобновляется с работником в момент выхода на рабочее место, при этом работник должен предупредить работодателя за 3 рабочих для о дате своего выхода;
- В случае, когда работник не вышел на работу по истечении 3-х месяцев после окончания прохождения им военной службы, работодатель вправе в одностороннем порядке произвести расторжение договора.
Когда повестку могут прислать на работу?
Повестки через официальное место работы обычно получают те, кто еще находится в призывном возрасте и еще не служил, но для уже отслуживших – на военные сборы. При этом повестки передаются через компанию-работодатель, вручают их обычно руководители или уполномоченные сотрудники.
Чаще всего через работодателя повестки вручаются находящимся в запасе. Это документ определенной формы, в котором указывается необходимость посещения военкомата и принятия участия в военных сборах. Также документ о необходимости посещения комиссариата могут получить молодые люди призывного возраста, которые еще не служили. Обычно это касается молодых специалистов, которые только завершили обучение в ВУЗе, но повестку еще не получали. К распространенным причинам вручения такого документа также относятся:
- прохождение медицинской комиссии для присвоения или подтверждения категории пригодности;
- получение дополнительной информации о военнообязанном;
- уточнение сведений об актуальном адресе проживания, социальном положении.
Я могу не брать повестку, если ее вручают на работе или на учебе? Например, мое начальство
Без последствий — скорее, нет. Все призывники и военнообязанные подлежат воинскому учету. А у воинской службы — приоритет над работой и учебой, отвечают юристы. Поэтому наниматель или учебное заведение обязаны обеспечить полноту и достоверность воинского учета призывников и военнообязанных, которые у них работают. В организациях для этого назначают ответственных сотрудников — эти должностные лица по требованию военкоматов обязаны оповещать граждан, что их туда вызывают. Если они этого не сделают, могут быть привлечены по статье 26.2 КоАП (Неоповещение граждан о вызове в военный комиссариат).
Те, кто подлежит призыву на военную службу или службу в резерве, обязаны получить повестки (направления) от военкомата или другого органа, который осуществляет воинский учет) под расписку.
То есть формально повестку на работе или на учебе не брать нельзя. Это могут квалифицировать как неповиновение законному требованию должностного лица, статья 24.3 КоАП (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий). Наказание — штраф от двух до ста базовых (от 64 до 3200 рублей), или общественные работы, или административный арест.
Повестку могут оставить в почтовом ящике или вручить через кого-то другого? Тогда можно не идти на военкомат и сказать, что я ничего не получал?
Повестку так вручить могут. Ответ на второй вопрос вас тоже вряд ли порадует.
По словам юристов, в порядке вызова на мероприятия по воинскому учету в законодательстве есть пробел.
Установлен общий порядок вызова призывников и военнообязанных по призыву — повестка вручается под расписку. Тем, кто под расписку ее не получил, могут направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Это прописано в ст. 39 закона «О воинской обязанности и воинской службе». Но эта специальная норма, если ее толковать буквально, не касается мероприятий воинского учета. То есть, как на них вызывать граждан, не получивших повестки, в законе не прописано:
— Этот пробел создает почву для манипуляций со стороны военкоматов, поскольку никак не ограничивает их право вызывать граждан для уточнения данных любым способом, включая повестку в почтовый ящик, СМС-сообщение, звонок по телефону, электронное письмо и так далее. Судя по обращениям к нам, военкоматы активно этим пользуются. Нам известны случаи, когда повестки бросали в почтовые ящики (обычно когда люди находились за границей), приходили уведомления о повестке из ЖЭС. У некоторых звонили родителям и просили передать сыну, чтобы тот явился. В последнее время появляются клиенты, которым от военкомата пришло СМС. Ну и также есть звонки для уточнения данных.
Формально такие действия — в «серой зоне» и могут быть признаны законными, отмечают специалисты. Их правовую квалификацию законности может дать только суд.
— На наш взгляд, в этой ситуации следует руководствоваться п. 4 ст. 69 закона «О нормативных правовых актах». В случае неясности или неточности предписаний нормативных правовых актов суды, другие госорганы принимают решения, исходя из максимального учета законных интересов граждан и юрлиц. По нашему мнению, в таком случае по аналогии может применяться норма, регулирующая вызов граждан на мероприятия по призыву. Этого прямо требует закон. Но на практике суды рассматривают это индивидуально. Пока нет сведений о широком применении таких норм в судебной практике.
Я специально не живу по прописке, чтобы меня не мог найти военкомат. Так нельзя?
По закону нужно сообщать в военкомат об изменении не только места жительства, но и места пребывания. На это дается неделя.
Неисполнение этого требования признается нарушением обязанностей по воинскому учету и тоже может повлечь наложение штрафа по ч. 1 ст. 26.3 КоАП.
— Но законодатель понимает, что штраф в 96 белорусских рублей (а это максимум, что могут дать за такое правонарушение) вряд ли создаст существенные неудобства призывникам и военнообязанным, — объясняют юристы. — Поэтому дает военкоматам гораздо более эффективный инструмент — право ограничивать выезд из Беларуси, пока человек все-таки не явится на мероприятия. Эта мера применяется и в отношении тех, кто не исполняет обязанности по воинскому учету, из-за чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву.
Важно отметить, что выезд из страны могут огранить, независимо от того, получили вы уже штраф или нет. Поэтому нужно учитывать высокий риск попасть в банк данных лиц, право на выезд которых из Беларуси временно ограничено.
Если повестка не пришла
Но многих призывников волнует вопрос, что делать, если повестка не пришла. Можно протсо сидеть и ждать, делая вид, что вы не в курсе о начале призывной компании. Или же напомнить о себе и прийти в военкомат. До недавнего времени призывник не нес ответственности за то, что его не вызвали повесткой или забыли вызвать. В итоге количество уклонистов достигло 164 тысячи человек.
Сейчас есть новый принятый закон о повестках в военкомат. Он принят в первом чтении 3 апреля 2018 года. Согласно новому законопроекту, повестки можно не только вручать лично, но и отправить заказным письмом с уведомлением. Многие призывнику избегают службы в армии именно путем неполучения повестки из военкомата. Теперь это невозможно. Если началась призывная компания, а повестку призывник не получил, то он обязан явиться в военкомат.
При этом ожидать повестку можно до конца призывной компании, а явиться необходимо не позже начала нового призыва. То есть, если в весенний призыв повестка не пришла, то гражданин должен явиться в военкомат до 1 октября. Если не пришел документ в осенний призыв, то подойти в военкомат необходимо до 1 апреля.
Документы в военкомат и права призывников
Если призывник желает получить отсрочку, то к призывной компании стоит подготовиться заранее. Для этого необходимо собрать все имеющиеся документы. При наличии проблем со здоровьем нужно пройти независимую медицинскую экспертизу. Для подтверждения семейных обстоятельств могут понадобиться справки о составе семьи, документы, подтверждающие брак и наличие детей. Для студентов – все возможные справки с учебы и подтверждение аккредитации ВУЗа.
Для консультации и уточнения информации во всех регионах работают горячие линии Министерства Обороны. Если молодой человек на заседании призывной комиссии не согласен с вердиктом, он имеет право решить проблему через суд. Ему обязаны отдать протокол заседания комиссии. В таком случае лучше обратиться к военному юристу, который правильно сможет защитить интересы молодого человека.
Очень часто получается так, что права призывников нарушают вследствие того, что необходимо выполнить план по призыву. В таком случае могут теряться документы или комиссия может не заметить какого-либо заболевания. Рекомендуется на оценку давать только копии документов, чтобы оставлять оригиналы у себя. Так будет надежнее.
Правила действия при звонках из военкомата
Вне зависимости от сценария звонка, нужно спросить у звонящего фамилию, имя, отчество и точное название должности и структурного подразделения. Как правило, звонящие не очень рады такому вопросу и пытаются ответить неразборчиво и скомкано. Не стесняйтесь переспросить и записать все эти данные. Если что, потом вы сможете не просто сказать, что вас вызывали звонком, но указать все детали этого вызова.
Естественно, не надо хамить, злиться, кричать, допускать оскорбления и угрозы. Но и быть воплощение доброжелательности вы не обязаны. Ровный холодный неприязненный тон вполне уместен – главное быть спокойным и держать себя в руках. Если у вас есть объективные возражения – привести их в беседе, если нет – достаточно сказать, что вы все услышали и приняли к сведению.
Если вам прямо спрашивают, придете ли вы, отвечайте, как считаете более выгодным для себя. Вы можете врать, потому что звонок в данном случае не регулируется ничем вообще. Строго говоря, вы вообще не можете быть уверены, что вам звонит сотрудник военкомата, а не какой-то блогер-пранкер. По ситуации можно так и сказать «я не верю, что вы из военкомата», попрощаться и положить трубку.
Но, так или иначе, вопрос «идти или не идти» все равно остается. И тут запомните: идти можно только в том случае, если никаких подстав со стороны военкомата быть не может:
- вы сами не против срочной службы и всячески на нее рветесь (вряд ли вы тогда читали бы эту статью, но мало ли) – тогда с вашей стороны просто нет смысла придираться к юридическим мелочам, разве что из любви к закону и порядку;
- вы прошли уже все стадии, и вас зовут вручить вам выписку из решения призывной комиссии субъекта федерации – тут глупо не идти, это венец всех ваших трудов, неприятных сюрпризов на таком этапе уже не возникнет;
- вы имеете законное право на отсрочку или освобождение, и в ваших же интересах не затягивать историю, а как можно быстрее доказать свое право и получить военный билет, даже если процедура будет слегка нарушена военкоматом.
Для уточнения данных воинского учета можно идти без опасений – тут действительно военкомат пытается малыми силами подготовиться к очередной призывной кампании. Скорее всего, вас отправят к помощнику старшего врача, который (которая) выдаст вам направления на клинические исследования и повестку на освидетельствование.
Практически единственный случай, когда по такому звонку идти нельзя ни в коем случае – если вас вызывают в региональный военкомат, хотя еще на районном уровне ничего не решено. Вернее, оно может быть решено без вашего участия и присутствия и передано наверх. Такая схема в принципе выглядит крайне странно и подозрительно, и ничем хорошим она закончиться не может. Скорее всего, вас хотят «забрить втихую».
Средства связи у вас на первые часы пребывания на сборном пункте могут отобрать, и пока родители узнают, где вы, пока сориентируются, вы уже окажетесь в пути к воинской части. А доставать вас оттуда уже куда сложнее – тоже вполне возможно, но дольше и сложнее.
Повестка и неявка в военкомат
Независимо от способа вручения, повестка обязывает гражданина явиться в военкомат. Данная информация имеет особое значение, потому что открывает нам границу между обязанностью и ответственностью. За неисполнение обязанности, например, если не прийти в военкомат по повестке, закон предусмотривает ответственность. При этом, на практике привлечь гражданина к ответственности удается далеко не в каждом случае неисполнения обязанности (неявки). В чем же причина и от чего зависят последствия при одном и том же действии? Все становится понятным, если разделить уведомление о вызове в военкомат на две группы: надлежащее и ненадлежащее уведомление. Мы рассмотрим все варианты уведомлений, в числе которых и вручение повестки. Так, Вы сможете правильно оценивать риски и предугадывать последствия неявки в военкомат.
Какими должны быть повестки
Повестка — это официальный документ по форме, установленной законами. Как она должна выглядеть при призыве на воинскую службу, указано в приказе министра обороны, на сборы — в постановлении правительства.
Повестка должна содержать подпись военного комиссара и заверена печатью военкомата. А ещё её должны вручить лично и под подпись. Это касается и срочной службы, и сборов. Причём повестку на сборы должны принести не позднее чем за 10 дней до их начала.
Иногда сотрудники военкоматов просто кидают повестки в почтовый ящик в надежде, что человек ответственно придёт разобраться, что происходит. В этом случае ему уже вручат документ по всем правилам. Например, если речь идёт о срочнике, в ящик могут кинуть повестку явиться для уточнения данных. А когда тот придёт, уже могут дать на подпись повестку на прохождение медкомиссии.
Пока правильно оформленную повестку вам не вручили лично под подпись, можно считать, что вы её не получали. Однако Госдума в двух чтениях рассмотрела законопроект, по которому военкоматы смогут рассылать повестки заказными письмами — по крайней мере тогда, когда речь идёт о срочной службе. Хотя и получение письма тоже надо будет подтвердить подписью. В любом случае следите за новостями.
Если повестка потеряется, молодые люди не знают, что делать, чтобы не понести наказание. Необходимо просто явиться своевременно в военкомат, учитывая дату, время, которые были прописаны даже без утерянного документа.
Различные причины, помешавшие юноше прибыть вовремя, приведут к неприятным последствиям. Главное добровольно появиться в военкомате, пока не закончилась очередная призывная кампания для прохождения предусмотренных мероприятий, оплатив штраф.
Намеренная порча повестки в армию, необоснованный отказ от получения, либо неявка после вручения своеобразного «приглашения» рассматриваются, как попытка уклониться от исполнения воинского долга.
Считаясь серьезными нарушениями, такие действия предполагают административную, в некоторых ситуациях, уголовную ответственность. Внушительные суммы штрафов, либо тюремный срок несравнимы с годом армии.
Повестки, предполагающие дальнейший уход в армию получают вплоть 27-летнего возраста, по закону являющегося непризывным. Некоторые планируют прятаться от службы до достижения предельной границы, не зная всех нюансов.
Пытаясь любым способ избежать получения бланка, «уклонисту» не стоит забывать: заведение уголовного дела возможно еще в течение трех лет, поэтому скрываться придется до тридцатилетия.
Решив грамотно обойти предстоящую срочную службу, лучше позаботиться заблаговременно о правильной тактике, проконсультировавшись со специалистами.
Могут ли прислать повестку заказным или обычным письмом?
Новый закон предлагает 2 метода оповещения призывных граждан о повестке. Первый – классический и привычный. Работники военкомата будут навещать юношей и предлагать им оставить свою роспись о получении документа. Второй – вызывать на врачебную комиссию будут с помощью заказного письма через почтовые отделения России. Вручать подобные письма будут как лично призывнику, так и их совершеннолетним родственникам.
Новый метод извещения о повестке еще не все, что предлагают внести в законопроект. Основное нововведение – призывники, не получившие повестку, должны самостоятельно прийти за ней в военный комиссариат. Неявка по повестке либо за получением повестки в военкомат будет считаться уклонением от военной службы.
Статья 328 Уголовного кодекса России: уклонение от призывной кампании грозит призывнику штрафом до 200 тысяч рублей либо лишением свободы до 2-ух лет. Также, могут присудить принудительные работы на такой же период времени.
В настоящее время активно ведется обсуждение в комитете Госдумы об одобрении законопроекта. Благодаря поправкам, произойдет решение проблемы оповещения и облегчит осуществления планов по призыву. В таком случае 2021 год будет последним, когда призывные граждане смогут избегать явки в военный комиссариат.
Штраф за неявку по повестке в военкомат – это, как мы уже выяснили, весьма распространенная мера наказания призывников и военнообязанных. Денежные взыскания носят преимущественно административный характер и не влекут за собой никаких особых последствий.
Когда полагается выплата штрафа военнообязанным? Например:
- если человек уехал из страны больше чем на 6 месяцев и не сообщил об этом в военкомат;
- при смене прописки и отсутствии постановки на учет по новому месту жительства;
- если гражданин изменил личные данные или семейное положение и утаил это;
- при окончании отсрочки от службы в армии (если лицо добровольно не явилось в военкомат);
- если повестка для уточнения информации по воинскому учету подписана, но гражданин не пришел в военкомат;
- при появлении в военкомате после 27 лет при условии, что гражданин игнорировал все призывы к срочной службе.
Из всего вышеперечисленного следует, что почти любое нарушение воинских обязанностей влечет за собой штраф. За неявку по повестке в военкомат иногда можно столкнуться с уголовной ответственностью. Когда такое возможно?
Правила вручения повестки
Соблюдать правила в отношениях с военкоматом должны не только граждане РФ, но и сами сотрудники комиссариата. В первую очередь не должен нарушаться порядок вручения повестки.
Документ, будь то призыв или уточнение, может быть передан адресату лично в руки. Факт вручения повестки фиксируется посредством письменного заверения последнего. Передать вызов может только уполномоченное лицо, в качестве которого могут выступить как сотрудники военкомата, так и представители образовательных учреждений или работодатели.
Родственники, друзья и соседи не имеют права получать документы из военкомата вместо указанного лица. Неявка в этом случае не является правонарушением для адресата, но повлечет уголовное преследование в отношении сотрудников военкомата.