Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины выселения из служебного жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если человек не увольняется и продолжает работать, причина того, что его попросят освободить служебное жилье, может крыться в факте получения им ипотечного жилья. Человек стал собственником квартиры, хотя и находящейся в залоге у банка, но все же своей. Соответственно, обеспеченность квадратными метрами на одного члена семьи возрастает – начинают учитывать площадь служебной и площадь приобретенной квартиры. И может случиться так, что в совокупности на каждого члена семьи будет приходиться более нормы предоставления жилой площади (она в разных регионах разная).
Категории лиц, которых нельзя выселить из служебного жилья
В статье №103 ЖК России указана группа граждан, которых не могут выселить из служебного жилья без предоставления иного объекта недвижимости, расположенного в данном населенном пункте.
К таким категориям относятся следующие представители населения:
- лица, вышедшие на заслуженный отдых по старости;
- при наличии I или II группы инвалидности, полученной в результате травмирования при исполнении служебного или гражданского долга;
- члены семьи военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ и других аналогичных ведомств, которые числятся в списках пропавших;
- близкие родственники основного арендатора, который умер;
- дети, признанные сиротами, а также не достигшие восемьнадцатилетия, оставшиеся без попечительства матери и отца.
Кроме того, после обновления жилищного законодательства, не разрешено выселять лиц, заключивших договор до 2005 года, при условии, что они относятся к следующим слоям населения:
- ветераны Второй мировой войны;
- члены семьи советского военнослужащего;
- бывшие партизаны;
- граждане с ограниченными возможностями;
- наличие выслуги от 10 лет, проживающих в недвижимости, предоставленной Минобороной СССР;
- матери/отцы одиночки, воспитывающие детей до 18 лет;
- иные лица.
Срок предоставления служебного жилья
Как мы уже сказали, служебные квартиры предоставляются гражданам на определенный срок. Если гражданин работает в организации не по срочному трудовому договору, то данный срок обычно составляет 3-5 лет. При этом, ввиду большого количества претендентов на служебное жилье, предпочтение отдается семейным сотрудникам, которые имеют несовершеннолетних детей.
Если квартира принадлежит государству, то гражданин, проживающий в ней, заранее знает, можно ли будет ее впоследствии приватизировать или нет. Обычно, так называемые ведомственные квартиры не подлежат приватизации, и после выселения перераспределяются уже новым жильцам.
В виде небольшого пояснения следует отметить, что если речь идет, к примеру, о военнослужащих, то служебное жилье им предоставляется не позднее, чем через три месяца после поступления на службу. При этом, право на приватизацию подобного жилья исключается автоматически.
Встречаются ситуации, когда служебное жилье предоставляется сотруднику на неопределенный срок. Проще говоря, он может проживать в квартире 10 лет, а может быть выселен спустя год. Т.к. в договоре не прописывается срок пользования жильем, получается, что жильцы могут потерять право пользования квартирой в любой момент. Но с одной оговоркой, что жилец должен быть предупрежден о выселении за 3 месяца до такового.
Выселение из служебного жилого помещения: основания
Работник может быть выселен из занимаемой им квартиры, предназначенной для служебных нужд по следующим основаниям:
- Если истек срок договора по найму служебной квартиры;
Если эта квартира предоставлялась на фиксированный срок (к примеру – на 3 года), по договору найма или аренды, то по истечении указанного времени (если действие договора не было пролонгировано) лица, которые в ней проживают, подлежат выселению с занимаемой ими жилой территории, а также снятию с регистрационного учета по этому адресу.
- По инициативе владельца данного помещения, если договор был заключен на неопределенный период;
В этом случае собственник квартиры, являющейся служебной, вправе потребовать лиц, которые ей пользуются, выселиться в добровольном порядке. Важно знать, что в этом случае он обязан предупредить проживающих в данном жилье не менее чем за 3 месяца до их выселения.
- Если у лица, проживающего в данном помещении, изменились жилищные условия;
В основном это происходит в случаях, когда гражданин, арендующий служебную квартиру, обзавелся собственным жильем. К примеру – получил в наследство либо купил. С этого момента он утрачивает право пользования данной квартирой.
- Если сотрудник, проживающий в жилье, изменил семейные отношения и переехал;
К примеру – вступил в брачные отношения и переехал к супруге/супругу у которого имеется собственная квартира (дом), в результате чего в служебном жилье пропала необходимость.
- Выселение сотрудником, проживающим в квартире, бывших членов семьи;
Отказ в праве проживания
Отказ в праве проживания в служебном помещении возможно только через суд, и таким способом наймодатель или наниматель часто добиваются желаемого результата. Но есть категории граждан, которых нельзя выселить без определённых условий.
Под защитой закона в этом плане находятся:
- Семья человека, который работал на предприятии, являющемся владельцем жилплощади.
- Пенсионеры, находящиеся на пенсии по возрасту.
- Семьи людей, погибших или пропавших без вести при исполнении служебного долга во время работы в организации, ведомстве, предоставляющем жилплощадь.
- Люди, серьёзно пострадавшие или испортившие здоровье при работе на предприятии или при прохождении службы. К таким случаям относится получение увечий, контузии, ранений, производственных травм, а также развитие профессиональных заболеваний. Имеется в виду, что проблемы со здоровьем возникли именно при работе/прохождении службы в организации, предоставляющей данную жилплощадь.
- Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При этом возраст 18 лет не является пределом – после его достижения право на жильё за ними сохраняется.
Этих людей можно выселить лишь при условии, что им будет предоставлено другое жильё взамен. Однако существуют исключения. Люди за данной категории могут быть лишены жилплощади, если у них имеется собственная недвижимость. Либо в том случае, если у их близких родственников есть квартира, где они «помещаются» по нормативам квадратных метров на человека. Это могут быть их родители или дети.
Также исключением являются ситуации, когда проживающие лица из вышеуказанной категории граждан не числятся нанимателями сами и никем не приходятся нанимателю. Например:
- Фактически у погибшего при исполнении есть семья – жена и ребёнок. Но формально брак не зарегистрирован, отец в свидетельстве о рождении не значится. В этом случае наймодатель имеет право выселить семью.
- Семейные отношения были прекращены.
Также есть другие категории людей, которых нельзя выселить, но лишь при условии, что они стали нанимателями до 1 марта 2005 года:
- Члены семей военнослужащих, либо приравненных к ним.
- Работают на наймодателя, но сменили должность.
- Попали под сокращение в организации, являющейся владельцем жилплощади, либо учреждение было ликвидировано.
- Являются военными ветеранами.
- Работают у наймодателя, являющегося собственником жилого помещения, более 10 лет.
- Живут с несовершеннолетними детьми.
Получается, что дети попадают под невозможность выселения только в случае, если семья арендовала помещение до начала марта 2005 года. На 2017 год это лица в возрасте не моложе 11 лет, и со временем данная часть закона просто уйдёт из-за несоответствия.
Выселение из служебного жилья – одна из самых больных тем граждан, которые подверглись этой процедуре или находятся под её угрозой. В отличие от лишения права проживания в других квартирах, здесь веских причин порой не нужно – достаточно желания организации освободить помещение. Для достижения этой цели есть много вариантов: расторжение договора, смена назначения объекта, его продажа и так далее. Граждане имеют мало возможностей для защиты своих прав.
Но срок на выселение получается довольно большой. Это связано с немалым количеством действий, которые нужно совершить работодателю, прежде чем он добьётся своего:
- Основания для лишения права проживания и необходимость их задокументировать.
- Уведомление жильца.
- Его отказ покинуть помещение, желательно в письменной форме.
- Подача в суд.
- Сам процесс.
- Возможный пересмотр дела надзорной и кассационной инстанциями.
Если решение суда было принято в пользу истца, то наниматель получает уведомление о выселении, и на это даётся определённое время. Образец данного уведомления можно без труда найти в интернете. Срок может достигать нескольких месяцев, в зависимости от обстоятельств дела и финансового положения гражданина.
Если вам выдали служебную жилплощадь, то это не означает, что вы и ваши дети на долгие годы обрели крышу над головой. В любое время вас могут выселить, обосновав это тем что:
- Срок договора, по которому вы снимаете жилье, истек.
- На предприятии произошло сокращение, а значит, нет работы – нет служебной квартиры.
- Несколько месяцев подряд не вносится плата за проживание.
- Из-за неаккуратной эксплуатации помещения оно пришло в негодность.
- Третьи лица, жалуются, что нарушаются их права.
- Жилье используется не по назначению.
- Сменился владелец помещения.
- Решение о предоставлении служебной квартиры было признано судом незаконным.
Кроме того, основанием для выселения может стать и желание самого нанимателя, в связи с его переездом в собственную квартиру.
Увольнение пенсионера: как не нарушить закон
В течение этого года было принято несколько законов, которые защищают трудовые права пенсионеров и граждан предпенсионного возраста. В связи с этим требования к работодателям ужесточились, вплоть до уголовной ответственности. В частности, принятый Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ ввел в Уголовный кодекс ст. 144.
1, которая предусматривает строгие санкции к работодателям за увольнение предпенсионеров, а также необоснованный отказ в приеме на работу человека по мотивам достижения им предпенсионного возраста. За нарушение может грозить штраф в размере до 200 000 руб.
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.
Кроме того, сейчас рассматривается законопроект № 269898-7, который вносит поправки в ст. 356-357 ТК РФ.
Чиновники хотят расширить полномочия трудовой инспекции в сфере защиты трудовых прав работников, то есть наделить этот орган правом обращения в суд от имени работника и представления его интересов в суде.
Соответственно, если закон будет принят, то работники-пенсионеры тоже могут воспользоваться новыми возможностями за защиты своих прав.
Еще одно новшество: Роструд подключил трудовые инспекции к организации проведения ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников-предпенсионеров (Письмо Роструда от 25.
07.2018 № 858-ПР). Форму нужно сдавать начиная с 1 октября 2018 года, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Более подробно о законодательных нововведениях и инициативах мы писали ранее.
Очевидно, что государство предпринимает попытки законодательно защитить сотрудников старшего возраста.
Понимая это, бизнес, который работает с такой категорией сотрудников, в ответ на новые законы выдвинул требования со своей стороны: он просил о преференциях — снижении взносов, введении налоговых льгот в том случае, когда работодатель инвестирует деньги в переквалификацию и повышение квалификации предпенсионеров и т.д. Однако их обращение не было удовлетворено.
Поэтому с учетом новых требований начиная с 2019 года работодателям стоит быть особенно осторожными в отношении работников-пенсионеров и предпенсионеров и стараться не нарушать нормы трудового законодательства.
Основания выселения из служебных квартир
Основания для выселения из служебной квартиры могут быть изложены как в самом договоре социального найма, так и в трудовом договоре, на основании которого нанимателю предоставлялась квартира. В целом, основания для выселения можно разделить на две категории:
- Основания, связанные с окончанием срока договора социального найма как следствие прекращения трудовых отношений.
- Основания, связанные с недобросовестным использованием служебной квартиры.
Рассмотрим более подробно каждую ситуацию, которая может послужить основанием для выселения граждан, занимающих служебное помещение:
- Окончание срока трудового договора/расторжение трудового договора по инициативе оной из сторон: в большинстве случаев договор социального найма служебной квартиры непосредственно связан с трудовыми отношениями. Срок трудового договора предопределяет срок договора найма, поэтому, как только трудовые отношения прекращаются, гражданин теряет статут работника компании и утрачивает право занимать квартиру.
- Нанесение значительного ущерба ценности и сохранности имуществу: в договоре найма прописаны обязанности нанимателя жилья, среди которых наверняка найдутся обязанности о поддержании порядка в служебной квартире. Улучшения в виде текущего ремонта приветствуются, а вот технические или визуальные ухудшения квартиры могут служить основанием для выселения.
- Смена собственника: собственником служебной квартиры является либо компания, либо муниципалитет. В первом случае смена собственника компании не гарантирует сохранность рабочих мест, а значит вполне возможно расторжение трудового договора и выселение нанимателей жилья на законных основаниях. Однако, если данный факт последствия смены собственника не предусмотрен трудовым договором, то наниматель специализированного жилья может обратиться за защитой своих прав в суд.
- Переезд нанимателя: если гражданина переводят на работу в другую местность, то работодатель обязан предоставить ему другую квартиру, при этом из первоначального жилья его выселяют. В этом случае должны переехать все члены семьи работника, т.к. сохранить за ними право проживать в первоначальной служебной квартире не представляется возможным.
- Незаконность сделки: заключая договор с работодателем, сотрудник имеет право проживать только в одной служебной квартире. Если выяснится, что сделка совершена незаконно, то ее немедленно аннулируют.
- Нарушение прав окружающих: в большинстве случаев соседями по служебному жилью являются такие же наниматели. Поэтому речь идет о нарушении прав соседей, в частности, шум, асоциальный образ жизни, нарушение правил безопасности (пожарная, санитарная и т.д.). Если от соседей регулярно поступают подобные жалобы, то собственник квартиры вправе предупредить, а позже уведомить о выселении из служебного жилья.
- Оплата: несмотря на то, что служебная квартира не может стать собственностью нанимателя, это не освобождает его от оплаты текущих расходов за использование жилья. В частности, оплата текущих коммунальных расходов ложится на плечи нанимателя. Часто в договоре найма прописывают максимально допустимый срок задолженности по оплате. В случае превышения этого срока договор социального найма может быть расторгнут.
- Нецелевое использование служебной квартиры: гражданин, проживающий в служебной квартире, не имеет права распоряжения. Правовой статус указанного помещения ограничен, а потому служебную квартиру нельзя сдавать в аренду (субаренду), продавать, завещать, сдавать в качестве офиса и т.д. Все сделки, совершенные с нарушением данного требования, считаются ничтожными, а договор найма служебной квартиры может быть расторгнут.
Кого и в каких случаях выселяют из служебной квартиры
Говоря об основной теме нашей статьи, следует обратиться к положениям ЖК РФ на данный счет, которые в виде главной причины выселения называют окончание трудовых отношений между сотрудником, и организацией (ведомством/предприятием). Т.е. пока гражданин трудился на благо учреждения, он мог пользоваться служебной квартирой. Но, после увольнения (сокращения, перевода) подобное право утрачивается, и квартира должна быть сдана.
Тоже самое, касается и тех случаев, когда сроки действия договора найма вышли. Если жилье предоставлялось, к примеру, на 3 года, то при невозможности пролонгации договора, жилец должен освободить помещение. Но обычно такие случаи имеют место, когда квартира находится либо в собственности предприятия, либо оно пользуется таковой на правах хозяйственного ведения. Хотя, случаи, когда само государство оставляет работников бюджетной сферы на улице, также не редки.
Вместе с этим, следует очертить круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных квартир ни при каких обстоятельствах, если им не предоставляется альтернативное, соразмерное жилье взамен. Без предоставления альтернативной квартиры, не могут быть выселены из служебной квартиры:
— инвалиды военных конфликтов и другие инвалиды из числа военных, ставшие инвалидами по причине ранения, контузии или же травмы, полученных при защите государства или при исполнении других заданий относительно воинской службы, либо по причине заболевания, связанного с пребыванием на войне;
— участники ВОВ, бывшие в рядах регулярной армии;
— семьи военных и партизан, павших либо пропавших без вести при обороне СССР или же при исполнении иных заданий относительно военной службы;
— члены семей военных;
— инвалиды из числа служащих рядового и начальствующего звена органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами по причине ранения, контузии или какой-либо травмы, полученных при выполнении своего долга по службе;
— сотрудники, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, выделивших таковым служебную квартиру, не меньше десяти лет (кроме тех, кто живет в ведомственных квартирах, числящихся за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, где федеральным законодательством установлена воинская служба), и не имеют положенного права на обеспечение квартирами для бессрочного пользования в процедуре и на условиях, описанных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
— граждане, освобожденные от занимаемого поста, в силу которого им была положена квартира, но не прекратившие рабочего сотрудничества с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими эту квартиру;
— граждане, уволенные по причине ликвидации предприятия, учреждения, организации либо же по сокращению численности или штата сотрудников (кроме граждан, которые живут в ведомственных квартирах, числящихся за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, где федеральным законодательством установлена военная служба), и не положенного имеют право на обеспечение квартирами для бессрочного пользования в процедуре и на условиях, описанных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
— пенсионеры по возрасту, персональные пенсионеры;
— члены семьи умершего человека, кому была выделена служебная квартира;
— инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа армейских и приравненных к ним граждан;
— одинокие граждане с живущими вместе с ними малолетними детьми.
Как видно, в данный список включены наиболее не защищенные категории населения, которые не смогут после выселения самостоятельно обеспечить себя жильем. службы.
Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.
✅ Что такое служебное жилье
Спецфондом или попросту служебным жильем принято считать помещения, которые даются сотрудникам государственных ведомств и организаций за несение службы в рамках трудовых отношений. Объекты жилого фонда могут быть представлены общежитиями, муниципальными квартирами, отдельными комнатами и др.
Особенности специализированного жилфонда (ст. 92 ЖК РФ) следующие:
- находятся в собственности федеральных и муниципальных органов власти;
- служебные квартиры не входят в категорию приватизированного жилья в РФ;
- временная передача служебного жилья осуществляется в рамках договора найма таких помещений;
- объекты спецфонда не отчуждаются.
Служебным жильем не могут считаться отдельные комнаты в муниципальных квартирах. Правда, бывают случаи, когда многоквартирный дом имеет несколько служебных квартир. Собственником выступает государственное ведомство или муниципалитет.
Случаи выселения из служебного жилья относительно судебной практики
О выселении из служебного жилья в судебной практике найдётся немало примеров разбирательств. Расскажем об одном из них.
Всё-таки в стране немало семей, живущих в квартирах организаций, производств и учебных заведений. Так, и военный институт однажды решил указать на дверь бывшей жене гражданина, который по роду деятельности военный и ему принадлежали документы, говорившие в пользу права приобретения квартиры по договору найма. Мотивировали свои действия тем, что брак расторгнут, и в их учреждении она не занимает никакую должность, что позволяет институту потребовать выселения гражданки из служебной квартиры немедленно.
Было проведено два разбирательства, когда дело было передано в Верховный Суд, где истцу, естественно, отказали. Такой ответ был аргументирован тем, что в договоре найма на тот момент не было ни слова о дополнительном условии расторжения кроме прописанных в ЖК РФ. Иначе говоря, высокопоставленные лица могут выпустить любой нужный документ, но он не может быть выше закона.
Был сделан вывод:
- право на выселение имеет только наниматель и больше никто;
- закон не даёт права наймодателю выгонять кого-либо из служебного жилья.
Вторым аргументом суда было следующее: если были прекращены семейные отношения, то право эксплуатации за прошлым участником семьи не сохраняется. Есть одно но. Если иное не было установлено нанимателем и прошлым членом его семьи.
Есть определённые особенности, связанные с выселением или попытками выселить людей определённых категорий. Тем, кто к ним относится, полезно это знать.
Пенсионер МВД не может быть выселен из служебного жилья, если за время прохождения службы он так и не получил какую-либо жилплощадь в собственность. При попытке руководства лишить такого человека места проживания он может смело подавать встречный иск, указав там ст. 103 ЖК. На законных основаниях его могут заставить покинуть помещение только с предоставлением равноценного варианта.
К военнослужащим, не являющимся пенсионерами, требования строже. Их можно выселить на общих основаниях, если они нарушают правила пользования помещением или права соседей. При расторжении трудового договора такой гражданин также лишается права на жильё.
Несовершеннолетний ребёнок должен быть обеспечен другим помещением для проживания, только если он является сиротой или остался без опеки. Также его нельзя выселить без предоставления иного жилья, если заселение произошло до марта 2005 года. То же касается семей с несовершеннолетними детьми.
При лишении человека права проживания, если организация другую жилплощадь не предоставляет, она обязана дать время на поиск другой квартиры. Сколько будет длиться этот срок, решает суд. Многое зависит от финансовых, а иногда и территориальных возможностей. Увеличенный срок даётся малоимущим и семьям с детьми.
В отдельных случаях в суд на выселение могут подать соседи или лица, заинтересованные в освобождении помещения.
Это должно делаться через организацию-владельца, но если она данным вопросом не занимается, то суд может принять заявление от постороннего человека.
Судебная практика по выселению
Исковая давность по претензиям с общими основаниями – три года. Этот норматив ошибочно называют предельным для подачи соответствующих заявлений. Подразумевается, что собственник не может впоследствии организовать принудительное выселение через суд.
Данное утверждение действительно только при забывчивости владельца, который не предпринимал в отмеченный период никаких активных действий. Ответственный собственник может подать негаторное заявление. В этом случае упомянутый предельный срок давности не действует. Иск составляют с упоминанием нарушений, препятствующих реализации прав на распоряжение недвижимостью.
Законом точно определен список тех, кто не может быть выселен из служебного жилья. Однако судебная практика подтверждает наличие особых решений. Ниже приведены соответствующие примеры.
Порядок выселения: без предоставления жилья, с предоставлением другого жилья
Порядок выселения из служебного жилого помещения подразумевает два варианта его осуществления:
- Через суд;
- Добровольно.
В первом случае инициируется судебное производство, осуществляется производственный процесс, выносится решение по делу.
При этом в большинстве случаев (в частности по окончанию действия договора и добровольном выселении) аналогичное жилье не предоставляется. Этого не происходит и в случае нарушения законодательства:
- неуплата за проживание;
- незаконная перепланировка;
- разрушение жилья и т.д.
Квартиру при выселении предоставляют только в том случае, если оно происходит не по вине гражданина, проживающего в нем:
- смена собственника жилья;
- изменение типа помещения (перевод не в жилой фонд);
- выход военнослужащего в отставку.