Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый профессиональный стандарт действующий с 1 сентября 2021 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Для чего нужны профстандарты?
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Как руководитель организации должен применять профстандарты?
Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:
1. Подбора кадров;
2. Руководства и управлением персоналом;
3. Тарификации работ и присвоении разрядов;
4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандарта);
5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам;
6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:
— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами;
— правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами;
— провести аттестацию;
— определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.
При проведении проверок, инспекторы по труду могут проверить любые из этих пунктов. Т.к. наиболее часто проверяют требования охраны труда на предприятии, то необходимо в первую очередь привести в порядок профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда в соответствии с приказом 274н Минтруда РФ, а затем стандарты других профессий.
Изменение обобщенных трудовых функций
Рассматривая нововведения по отношению к профстандарту 2020 года, в профстандарт по охране труда 2021 года был внесен список новых трудовых функций и соответствующих должностей.
|
Квалификация |
Трудовые функции |
Наименования специальностей (должностей) |
|
6 уровень |
Контроль и обеспечение эффективности системы ОТ |
|
|
7 уровень |
Разработка, планирование и улучшение оценки проф. рисков и системы управления охраной труда. |
|
|
7 уровень |
Оценка эффективности мероприятия по функционированию ОТ. |
|
|
8 уровень |
Стратегический контроль и управление проф. рисками |
|
Области применения профстандарта специалиста по охране труда
Как и все профстандарты, профстандарт специалиста охраны труда используется для:
- Формирования кадровой политики;
- Организации обучения, повышения квалификации;
- Профессиональной переподготовки;
- Проведения процедуры аттестации;
- Разработки форм эффективных контрактов (трудовых договоров);
- Разработки должностных инструкций;
- Формирования системы оплаты труда, штатного расписания и кадрового резерва организации.
На основе профстандарта формируются документы, необходимые для осуществления должностных обязанностей.
Используйте профстандарт специалиста по охране труда для следующих документов:
- локальные правила и инструкции по охране труда, в части распределения обязанностей и контрольных полномочий,
- трудовой договор инженера по охране труда,
- должностная инструкция специалиста по охране труда.
Как специалист в области охраны труда должен применять стандарт
Правительство страны не заставляет граждан следовать профстандарту до буквы. На практике его положения являются познавательными. Нормативные акты не выявляют уровень квалификации, которой должен точно обладать сотрудник ОТ.
Работодатель, изучив профстандарт, может использовать положения из документа как справочник. На его основании составить персоналу служебные инструкции, ведь следует еще учитывать нюансы производства, график, индивидуальные условия работы.
Обратите внимание! В профстандарте описаны характеристики квалификации специалиста, по которым эффективнее оценивать уровень профессионализма соискателей. Это ориентиры, на которые кадровику при собеседовании полезно обратить внимание.
Для чего нужны профстандарты?
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Специалист по охране труда в организации
Работодатели, осуществляющие производственную деятельность, численность работников у которых превышает 50 человек, обязаны ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда (ст. 217 ТК РФ).
При этом специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).
Обучение по охране труда специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).
Очевидно, что с принятием профессионального стандарта специалиста в области охраны труда будет усовершенствовано обучение этой специальности.
Для чего нужен профстандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.
Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.
Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.
В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:
- при формировании кадровой политики;
- в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации работников;
- при разработке должностных инструкций;
- при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
- при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления1.
С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями2.
Пример зависимости профстандарта от квалификации.
Так, обеспечение равенства возможностей работников должно осуществляться без всякой дискриминации с учетом производительности работы, квалификации и стажа работы по специальности (ст. 2 ТК РФ). Трудовая функция менеджера, например, по ОТ, определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации (ст. 15 и 57 ТК РФ).
В статье 1951 ТК РФ профстандарт определяется как характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления конкретного вида служебной деятельности. А квалификация — как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.
Иными словами, профстандарт инженера по охране труда — это нормативный документ в сфере конкретного вида экономической деятельности. В нем указаны требования к выполнению специалистом (в нашем случае, по охране труда) трудовой функции и необходимые для этого компетенции.
В соответствии с приказом № 952н от 24.12.2020 г. трудовая функция специалиста заключается в подготовке спортсменов и физическому воспитанию обучающихся. При этом требования к образованию меняются в зависимости от должности. Например, для тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и тренера преподавателя по хореографии (акробатике) предусмотрены следующие требования к образованию:
- среднее профессиональное образование — подготовка по направлению «Физическая культура»;
- высшее образование в области физической культуры и спорта или же педагогическое, но с профилем «Физическая культура»;
- непрофильное высшее образование — дополнительно необходимо пройти курс профессиональной переподготовки в области физической культуры. Или же иметь подтвержденную квалификационную категорию тренера или тренера-преподавателя.
При этом не реже одного раза в пять лет специалисту необходимо проходить курсы повышения квалификации. Данное обучение способствует профессиональному росту специалиста и получению новых квалификационных категорий.
Подготовкой спортсменов, совершенствованием навыков соревновательной деятельности в спортивных сборных командах муниципального уровня, субъектов РФ, физкультурно-спортивных обществ занимаются:
- тренер-преподаватель спортивной команды;
- старший тренер-преподаватель спортивной команды;
- главный тренер-преподаватель спортивной команды.
У данной должности есть следующие требования к уровню образования:
- высшее образование в области физической культуры и спорта;
- непрофильное высшее образование и дополнительное профессиональное образование в виде курсов профессиональной переподготовки по методике обучения, профессионального спортивного совершенствования. Также может подойти наличие подтвержденной высшей квалификационной категории тренера, тренера-преподавателя.
Кроме того, специалисту необходимо буде каждые пять лет проходить курсы повышения квалификации.
Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта
Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда.
В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.
Работодатель вправе, но не обязан организовать профпереподготовку за свой счет.
В 196 статье ТК РФ указано, что работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.
Ответственность за нарушение
Профстандарт СОТ является основным уставом на предприятии. Благодаря ему можно грамотно урегулировать действия должностных лиц, не допустить исполнение сложных рабочих обязанностей, не соответствующих представленным критериям, и рабочую деятельность неквалифицированных и неопытных сотрудников.
Неисполнение данного НПА влечет за собой административную ответственность работодателя в виде штрафа или предупреждения, согласно статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф будет варьироваться от 1.000 рублей до 5.000 рублей, а для юридических лиц от 30.000 рублей до 50.000 рублей.
Также часто работодатель нарушает профстандарт, когда берет на работу неквалифицированного работника на должность СОТ. В этом случае за подобное нарушение наказание следует такое же, как и за несоблюдение требований по применению профстандарта.
Профстандарт является существенным правовым актом для каждого учреждения. Он выступает своеобразным ориентиром, согласно которому работодатель сверяется по вопросам, возникшим в течение трудовой деятельности.
Профстандарт помогает в регламентации должностей и тщательном отборе кандидатов на соответствующие должности с присущими только ей определенными потребностями.
➤ Профстандарт специалиста по охране труда: как применять
В 2014 году утвердили новый профстандарт для специалиста по охране труда, но вопросов по его применению меньше не стало. В статье мы расскажем, в каком случае профстандарт применять обязательно, а в каких документ носит рекомендованный характер.
- Из статьи вы узнаете
- Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
- В каком случае работодатель обязан применять профстандарт
- В каком случае применение профстандарта имеет лишь рекомендательный характер
- Полезные материалы:
- Должностная инструкция специалиста по охране труда по профстандарту № 524н
Обязателен ли профессиональный стандарт для специалиста по охране труда?
Несколько актуальных вопросов по теме: Как применить профессиональный стандарт?
Что такое профессиональный стандарт?
Профессиональный стандарт (профстандарт) – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).
Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).
В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС ) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД ).
- На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов.
- Когда применять профстандарты?
- Работодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:
- при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации сотрудников;
- при разработке должностных инструкций, тарификации работ;
- при присвоении тарифных разрядов;
- при установлении систем оплаты труда.
Это указано в подпункте «а» пункта 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.
Какие организации обязаны применять профстандарты?
Профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано:
- с предоставлением компенсаций;
- с предоставлением льгот;
- с наличием ограничений.
Это требование содержится в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.
В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.
С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появилась еще у ряда работодателей. Поправки в Трудовой кодекс РФ вводят порядок применения профстандартов.
В обязательном порядке требуется применять профстандарты, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г.
№ 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступает в силу 1 июля 2016 года).
Категории работников, для которых установлены требования к квалификации, приведены в таблице.
| Категории работников | Основание |
| Авиационный персонал, экипаж воздушных судов | Статьи 53 , 56 , 57 Воздушного кодекса РФ |
| Адвокаты | Статья 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ |
| Аудиторы | Статьи 4 , 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ |
| Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом | Приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 |
| Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи | Статья 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1 |
| Главные архитекторы | Часть 5 статьи 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ |
| Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов | Часть 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ |
| Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений | Пункт 7 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ |
| Государственные гражданские и муниципальные служащие | Статья 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ |
| Работники, занятые на подземных работах | Часть 1 статьи 330.2 ТК РФ |
| Работники, занятые на работах с химическим оружием | Статья 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ |
| Работников, непосредственно связанных с движением транспорта | Статья 328 ТК РФ |
| Медиаторы | Статья 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ |
| Медики и фармацевты | Статья 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ |
| Научные работники | Статья 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ |
| Нотариусы | Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 |
| Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации | Статья 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ |
| Охранники | Статья 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1 |
| Педагоги и иные работники образовательных организаций | Статья 331 ТК РФ, статьи 46 , 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ |
| Прокуроры | Статья 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 |
| Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ | Часть 6 статьи 38 , часть 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ |
| Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции | Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1 |
| Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации | Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др. |
| Сварщики | Правила , утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63 |
| Сотрудники органов внутренних дел | Статья 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ |
| Сотрудники Следственного комитета России | Статья 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ |
| Спасатели | Статья 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ |
| Специалист по охране труда | Статья 217 Трудового кодекса РФ |
| Специалисты в области ветеринарии | Статья 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 |
| Специалисты и должностные лица страховых организаций | Статья 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 |
| Стажеры нотариуса, помощники нотариуса | Статья 19 , 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 |
| Судебные приставы | Статья 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ |
| Судьи | Статья 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1 |
Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то с 1 июля 2016 года работодатели обязаны соблюдать их. В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.
Обязателен ли профстандарт для специалиста по охране труда?
Да, обязателен. В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области».