8.4. Виды ответственности за экологические правонарушения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «8.4. Виды ответственности за экологические правонарушения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Для выявления и установления нарушений и преступлений создается экологическая экспертиза, которая направлена на предупреждение и выявление неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Юридическая ответственность за экологические правонарушения наступает по результатам ее проведения.

Если в составе правонарушения выделяются объекты посягательства группы однородных правонарушений, имеет место следующая классификация:

• Противоправное уничтожение и нанесение повреждений природным ресурсам, таким как загрязнения, засорение вод, уничтожение площадей лесов, существенное повреждение сельскохозяйственных угодий.
• Нарушение и игнорирование правил передачи в собственность природных ресурсов, связанных с возможностью нанесения ущерба по отношению к окружающей среде. К таким нарушениям относится внедрение в эксплуатацию технических конструкций и предприятий, наносящих урон окружающей среде.
• Бездействие или невыполнение установленных правил сохранения природных ресурсов.
• Умышленное использование различных природных ресурсов в собственных корыстных целях. Например, сбор дикорастущих редких растений.

Экологическая экспертиза

Государственную экспертизу может производить только федеральная исполнительная власть. Все виды градостроительной документации различных проектов, вне зависимости от их назначения и применения, должны проходить обязательную экологическую экспертизу, в соответствии с пунктами федерального закона «Об экологической экспертизе». В случае выявления несоответствий наступает правовая ответственность за экологические правонарушения.

Экспертиза экологической обстановки основывается на принципах:

• Выявления потенциальных экологических опасностей для природной среды от любой намечаемой хозяйственной и иных видов деятельности.
• Обязательности проведения экспертизы до начала принятия решений по строительству и реализации проекта, на которую она направлена.
• Комплексности оценки взаимодействий или наступивших последствий для природы от хозяйственной или других видов деятельности.
• Обязательности учета требований, предоставляемых во время проведения экологической экспертизы, и их реализации.
• Достоверности и полноты предоставляемой информации.
• Независимости экспертного мнения экологической экспертизы.
• Научной точности и обоснованности сделанных выводов и законности предоставленных заключений по результатам проведенной экологической экспертизы.
• Гласности результатов.
• Несения ответственности участниками экспертизы за ее организацию и качественное исполнение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения может наступать вследствие заключения экспертизы при выявлении нарушений действующих норм и правил. В зависимости от того, какие именно нарушения были допущены, определяется способ и вид присуждаемой ответственности.

Уголовная ответственность за экологические преступления

В УК РФ прямо сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.

От чистоты воды, воздуха, качества продуктов, которыми он питается, и, соответственно, от чистоты почвы в значительной степени зависит состояние здоровья человека, являющегося в соответствии с Конституцией РФ высшей ценностью. Между тем деградация природы служит одним из существенных факторов сокращения продолжительности жизни мужчин в России в последние 25 лет с 71 года до 58 лет. На основании данных об уровнях загрязнения атмосферного воздуха в более чем 100 городах России выявлено, что наиболее многочисленная часть населения (15,4 млн. человек) подвергается воздействию взвешенных веществ. По результатам расчетов риска смерти, проводимых Минздравом России, только от загрязнения атмосферного воздуха этими веществами число смертей равняется 21000, что составляет 7% ежегодных случаев смерти среди жителей этих городов. Кто понес уголовную ответственность за это? Начиная с 1961 г. Уголовным кодексом предусматривалась ответственность за экологические преступления, в частности за загрязнение атмосферы.

Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов.

Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три группы: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения наступает при неисполнении трудовых, служебных обязанностей. Применение дисциплинарной ответственности регламентируется ТК РФ и соответствующими специальными нормативными актами локального характера — уставами, правилами внутреннего распорядка, коллективным договором и т.п.

Несмотря на то, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, на практике привлечение к ней работников, совершивших дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований экологического законодательства, связано, как правило, с привлечением юридического лица — работодателя к административной или гражданско-правовой ответственности. При этом между двумя правонарушениями (дисциплинарным и административным проступками или деликтом и дисциплинарным правонарушением) можно проследить как прямую, так и обратную взаимосвязь: действия работника, нарушившего выполнение своей трудовой функции, причинили вред окружающей среде, нарушили экологические требования, за что юридическое лицо привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности (выплачивает штраф, возмещает вред), и, в свою очередь, накладывает дисциплинарное взыскание на виновного работника. Данное положение свидетельствует о нарушении принципа недопустимости двойной ответственности за один совершенный проступок, хотя в части привлечения к так называемой налоговой ответственности, основанием применения которой являются положения НК РФ и административной ответственности в части налоговых правонарушений, правило «двойной ответственности» также действует.

Фактическим основанием дисциплинарной экологической ответственности является дисциплинарный проступок, который предоставляет собой противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с выполнением экологических требований. Необходимо обратить внимание, что дисциплинарный проступок должен находиться в непосредственной связи с трудовой функцией работника, т.е. выражаться в неисполнении им своих должностных обязанностей.

Виды лесопользования.

1. Заготовка древесины – основной вид лесопользования, осуществляется в порядке рубок главного и промежуточного пользования тесом (рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки реконструкции, связанные с рубкой малоценных лесных насаждений, а также имеющие защитные, водоохранные и другие природоохранные функции) и прочих рубок (расчистка лесных площадей).

В лесах третьей группы проводятся рубки главного пользования. В лесах второй группы устанавливается режим ограниченной эксплуатации, как и в регионах с недостаточными лесными ресурсами. Наибольшие ограничения устанавливаются в лесах первой группы, ценных в экологическом отношении. Здесь проводятся только такие рубки главного пользования, которые способствуют усилению природоохранных функций данных лесов, использованию запасов перестойных и спелых древостоев и др. В лесах национальных парков, орехопромысловых зон, притундровых и иных, отнесенных к особо ценным лесным массивам, допускаются только рубки промежуточного пользования, выборочные санитарные рубки ухода за лесом.

2. Заготовка живицы осуществляется в хвойных, перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки предназначаются для рубки главного пользования. Порядок оплаты за заготовку живицы устанавливается законодательством РФ и других субъектов РФ.

3. Заготовка второстепенных лесных ресурсов для промышленной переработки, развития лесных промыслов и удовлетворения нужд населения должна осуществляться юридическими и физическими лицами без причинения вреда лесу. К второстепенным лесным материалам относятся пни, луб, кора, береста, сосновая и еловая лапы, древесный веточный корм и т. д. Эти материалы отпускаются заготовителям за плату, устанавливаемую местной администрацией.

4. Побочное лесное пользование разделяется:

– на общедоступное – сбор плодов, ягод, грибов, мха, камыша, лекарственного и технического сырья, которое осуществляется населением, как правило, бесплатно и без выдачи специального разрешения, но при соблюдении установленных правил ведения лесного хозяйства;

– закрепленное за определенными организациями и гражданами – сенокошение, пастьба скота, пчеловодство, добыча торфа, песка, камня, глины и др. на основании специальных разрешений.

5. Пользование лесом в научно-исследовательских целях осуществляется на специально выделенных участках лесного фонда. Порядок и условия пользования лесным фондом для указанных целей определяются представительными органами субъектов РФ.

6. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

7. Пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства осуществляется в порядке и на условиях, установленных специальными правилами, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения — это предусмотренные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, вызванные совершением экологического правонарушения. Эколого-правовая ответственность предусмотрена экологическим законодательством и возлагается специально уполномоченными на то государственными органами. Основанием эколого-правовой ответственности является причинение вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды, причиняющее, либо несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Состав экологического правонарушения, являющегося основанием эколого-правовой ответственности, включает единство следующих элементов: противоправности деяния (как действия, так и бездействия); наличия вреда или реальной угрозы причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу; причинная связь между противоправным поведением и наступившим экологическим вредом.

Субъектами экологических правонарушений могут быть физические и юридические лица Российской Федерации, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя природоохранных норм обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения выполняет четыре основные функции:

• превентивную — предупреждение новых экологических правонарушений;
• стимулирующую к соблюдению экологических норм;
• компенсационную — возмещение вреда окружающей среде и здоровью человека;
• карательную — наказание лица, совершившего экологическое правонарушение.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения заключается в наложении администрацией предприятия, учреждения, организации на своего работника взыскания за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения виновного лица к другим видам юридической ответственности.

Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение административного правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.

В главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 40 составов экологических проступков, которые можно разделить на три группы:

• невыполнение экологических требований;
• нарушение правил и порядка использования природных ресурсов и объектов;
• причинение вреда, либо уничтожение природных ресурсов и объектов.

К первой группе экологических проступков относятся:

• несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);
• несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2);
• нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3);
• нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4).

Ко второй группе экологических проступков относятся:

• нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9);
• нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10);
• нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11);
• нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12).

К третьей группе экологических проступков относятся:

• порча земли (ст. 8.6);
• неза��онная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан (ст. 8.28);
• уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29).

За совершение административных правонарушений применяются следующие административные наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Составы экологических преступлений предусмотренных Уголовным кодексом РФ подразделяются на три группы:

• специальные;
• смежные;
• дополнительные.

Специальные составы экологических преступлений предусмотрены главой 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления». Специальными эти составы признаются в силу их узкой направленности, то есть объектом посягательства являются отношения по рациональному использованию природных ресурсов и объектов (например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ — ст. 246; порча земли — ст. 254; незаконная охота — ст. 258; загрязнение вод — ст. 250 и т. д.).

К специальным составам экологических преступлений относится ряд статей содержащихся и в других главах Уголовного кодекса РФ (например, экоцид — ст. 358; нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики — ст. 215 и т. д.).

К смежным составам экологических преступлений относятся такие составы, которые приобретают экологическую окраску лишь при определенных обстоятельствах, носящих объективный характер: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и т. д.

Дополнительными составами экологических преступлений следует считать такие составы, которые по своей природе не являясь экологическими, могут при определенных обстоятельствах затрагивать природоохранительные интересы (например, халатность — ст. 293; превышение должностных полномочий — ст. 286; служебный подлог — ст. 292

и т. д.).

Уголовный кодекс РФ за совершение экологических преступлений предусматривает следующие виды наказаний:

• штраф;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• ограничение свободы;
• арест;
• лишение свободы на определенный срок.

Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется косвенным умыслом преступника, когда он осознает нарушение установленных правил, предвидит возможность наступления негативных последствий для окружающей среды и здоровья человека и сознательно допускает их наступление, либо относится к этому безразлично. В ряде составов экологических преступлений вина выражается в форме неосторожности.

Уголовная ответственность за экологические преступления наступает с шестнадцатилетнего возраста.

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды заключается в наложении на правонарушителя обязанности своим имуществом возместить причиненный окружающей среде и здоровью человека вред.

Виды ответственности за экологические правонарушения

Гарантируя гражданам право жить в благоприятных экологических условиях, государство должно предпринимать в том числе меры к тому, чтобы пресекать экологические правонарушения и обеспечивать возмещение причиненного ими ущерба (ст. 42 Конституции РФ).

Определение 1

Ответственность за экологические правонарушения – охранительное правовое отношение между лицом, чьи права и интересы нарушены, и лицом, совершившим экологическое правонарушение, по применению установленного законом взыскания.

В юридической ответственности находит свое отражение санкция правовой нормы, в том числе нормы природоохранного законодательства. В отсутствие санкции и ответственности за экологическое нарушение соответствующее законодательство лишается своего наиболее важного свойства – государственно-принудительного характера.

Для привлечения лица к ответственности должен наличествовать состав преступления. Относительно экологической безопасности принято выделять именно специальные составы, относящиеся исключительно к данной отрасли. Для них выделена даже отдельная глава в кодексе, что говорит о заботе за природу со стороны госорганов. Они и создают виды экологических преступлений в уголовном кодексе.

Каждого ждет наказание, кто, например, нарушит правила охраны природы при выполнении вида работ. Особо жестко обойдется закон при загрязнении природных ресурсов (вод, моря, земли, воздуха). Серьезные меры принимаются в отношении нарушителей ведения охотничьего и рыболовного хозяйства. Не всегда добывается именно тот вид, который прописан в полученной лицензии. Делается это целенаправленно, так как получить разрешительный документ стоит серьезных денег.

Есть некоторые статьи, которые прямо не прописаны в данном разделе, но все же относятся к категории специальных. Это в частности утаивание информации, которая может создавать реальную угрозу для жизнедеятельности человечества, преступления в сфере атомной энергетики, а также экоцид и жестокое обращение с животными.

Сразу же стоит остановиться немного на мерах воздействия со стороны государства в отношении правонарушителей. Все будет зависеть от степени тяжести самого преступного деяния и личности подозреваемого по делу.

Грязный воздух или вода должны быть обнаружены. Кроме этого, выявляется истинная причина таких действий. Не всегда в этом виновата сама природа. Чаще всего люди или предприятия, находящиеся в непосредственной близости. Когда устанавливается виновный, на суде в отношении его может применяться штраф, исправработы. В качестве дополнительного наказания избирается лишение права на занятие определенных должностей. Не надо даже говорить о том, что он лишиться того поста, который занимал на момент преступной деятельности. Это в некоторых ситуациях может привести к гибели людей. Никакой штраф не поможет, так как ему грозит помещение за решетку до 5 лет. Правда, лишение жизни должно быть неосторожным. В противном случае, срок будет несколько иной и изменится квалификация на более строгую статью.

Практически идентичное наказание ждет незаконного охотника. Даже в случае совершения таких действий с использованием служебного положения грозит максимальным сроком отправки в исправучреждение на 2 года. Должности он лишиться и не сможет ее занимать в пределах всего срока, установленного на суде. Объектом охоты могут становиться и ценные дикие животные, занесенные к тому же и в Красную книгу. Здесь уже меры ответственности значительно повысятся. Если при этом присутствуют квалифицированные признаки, как организованная группа или должностное лицо, то за решетку виновного могут отправить на 5-7 лет. Да и размеры штрафа будут заметно отличаться в сторону увеличения. В дополнение к штрафным санкциям придется возместить причиненный вред, исходя из стоимости самого животного.

Другие виды ответственности за преступления против экологии

Промышленность нужно контролировать…

Далеко не всегда экологическое правонарушение приводит к уголовному преследованию. Природоохранные органы могут использовать и другие методы воздействия на нарушителей: они не только предотвращают дальнейшие посягательства на экологическое благополучие района, но и помогают частично компенсировать причиненный вред. Ответственность за такие правонарушения может быть нескольких видов:

• Дисциплинарная. Такой вид ответственности применяется предприятием к работнику, допустившему отклонения от установленных правил в сфере охраны природы. Однако она возможна только в том случае, если нарушитель допустил отклонение от своих трудовых обязанностей, приписанных в договоре. Мерами ответственности могут быть выговор, строгий выговор, увольнение, понижение в должности и т. д.
• Материальная ответственность – взыскание компенсации причиненного ущерба. Материально ответственным может быть и физическое, и юридическое лицо. Штрафы за вред, причиненный природе, взыскиваются в судебном порядке, их размер определяется величиной ущерба.
• Административная ответственность. Используется при нарушении норм КоАП РФ, может применяться к частным лицам, предпринимателям и организациям. Административная ответственность, как правило, влечет наложение крупного штрафа за нарушение природоохранного кодекса. Глава 8 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение строительных норм, правил обращения с химикатами и т. д.
• Уголовную ответственность за нарушение природоохранного законодательства также принято делить на два вида: она может быть общей и специальной. В первом случае наказание назначается за посягательство на природу в целом: такое деяние носит общественно-опасный характер, оно угрожает благополучию многих людей, поэтому и ответственность за него будет очень серьезной. Специальная уголовная ответственность предполагает наказание за посягательство на какую-либо одну составляющую природного баланса: атмосферу, почву, воду, растительный мир и т. д.

Развитие взглядов на понятие юридической ответственности

С начала 60-х гг. XX в. до настоящего времени в науке встречалось несколько терминов, обозначающих рассматриваемый институт. Это самые ранние наименования периода 60 — 70-х гг. XX в.: ответственность за нарушение законодательства об охране природы , за нарушение природоохранительного законодательства , в области охраны окружающей среды , природоохранительная ; наименования периода 80 — 90-х гг. XX в.: эколого-правовая ответственность , экономико-юридическая , экологическая ; и наконец, наименования, используемые в современный период: ответственность за экологические правонарушения ; юридическая ответственность за экологические правонарушения ; юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды .

См.: Казанцев Н.Д. Правовая охрана природы в СССР. М.: Знание, 1967. С. 56 — 61.
См.: Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев: Наукова думка, 1976. С. 217.
См.: Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: Наукова думка, 1978. С. 7.
См.: Правовая охрана природы в СССР. М.: Юридическая литература, 1976. С. 117.
См.: Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981. С. 143.
См.: Там же. С. 176.
См.: Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: БЕК, 1995. С. 263 — 265.
См.: Голиченков А.К. Лекции по курсу «Экологическое право». На правах рукописи. 2005/2006 уч. г.; Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 182; Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Сиваков Д.О. Экологическое право: Конспект лекций. М.: ТК Велби; Издательство «Проспект», 2007. С. 111.
См.: Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Издательство «Проспект», 2007. С. 58.
См., например: Там же. С. 343; Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Издательство «Проспект», 2007. С. 139.

Для определения юридической ответственности во взаимоотношениях человека с природой (далее — юридическая ответственность) ученые-экологи восприняли классическое определение юридической ответственности, разработанное теоретиками права, дополнив его специфическими особенностями, связанными с областью ее применения . Определения юридической ответственности в названной области отношений в науке различны.

См., например: Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Указ. соч. С. 16 — 31.

Н.Д. Казанцев определил юридическую ответственность в сфере «общество — природа» как ответственность за вред, причиненный природной среде в виде отдельных природных ресурсов, а не в комплексе .

См.: Казанцев Н.Д. Указ. соч. С. 56 — 61.

В.В. Петров первым заявил о природоохранительной ответственности как о комплексном юридическом институте и составной части института юридической ответственности в СССР . Он определял природоохранительную ответственность (иначе — ответственность за нарушение природоохранительного законодательства) как «предусмотренные правом неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении требований правовых норм по охране объектов природы и ее комплексов» .

См.: Правовая охрана природы в СССР. М.: Юридическая литература, 1976. С. 117.
Там же.

Такое понимание природоохранительной ответственности было встречено в науке непониманием и вызвало ряд откликов.

Ю.С. Шемшученко указал, что эта ответственность — «в значительной мере условность, и она не может претендовать на роль самостоятельного вида» . Эту точку зрения вслед за ним поддержали В.Л. Мунтян и Б.Г. Розовский.

Концепция экологической ответственности

В 1995 г. в учебнике «Экологическое право России» В.В. Петровым была представлена концепция экологической ответственности. Экологическая ответственность определялась как «сложный социальный и эколого-правовой институт», сочетающий экономические и правовые интересы, но представляющий единый блок ответственности человека перед природой благодаря единству целей и общности интересов .

См.: Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. С. 263 — 265.

Данная концепция отражала многолетние наблюдения ученого за развитием института юридической ответственности. Непростая эволюция взглядов ученого: от природоохранительной ответственности к экономико-юридической и эколого-правовой ответственности завершилась появлением института экологической ответственности, включающего в себя два самостоятельных вида: экономическую и юридическую ответственность.

Экономическая и юридическая ответственность, в комплексе составляющие институт экологической ответственности, обладают определенными различиями, которые наглядно отражены в таблице :

См.: Там же. С. 265.

Основание для сравнения	Экономическая ответственность	Юридическая ответственность
Основание возникновения	Правомерный вред	Экологическое правонарушение
Метод регулирования	Экономический	Административно- правовой

Общая характеристика экологических преступлений

Экологические преступления – это такие противозаконные деяния, которые подрывают безопасность окружающей природной среды.

В Уголовном кодексе РФ ответственность за совершение экологического преступления расписана в главе 26.

Выделено целых 18 статей с 246 по 262, где четко расписано, какую ответственность несет лицо за совершение преступления против окружающей среды, природы.

Говоря об общей характеристике таких преступлений, законом выделены статьи 246–249, в которых написано, что:

• за нарушение правил охраны окружающей среды при строительстве, эксплуатации различных объектов, что стало причиной массовой гибели животных, изменения радиоактивного фона, виновное лицо (лица) может быть привлечено к уголовной ответственности согласно ст. 246. За подобное преступление виновному может грозить штраф (до 120 тысяч рублей), привлечение его к оплачиваемому труду и даже тюремное заключение сроком до 5 лет;
• если лицо (группа лиц) нарушило установленные правила по производству, хранению, транспортировке опасных отходов, химических веществ, вследствие чего создалась угроза для здоровья людей или был нанесен вред окружающей среде, либо вследствие вышеупомянутых действий массово погибли животные, тогда виновному может грозить наказание в виде штрафа до 200 тысяч рублей, работ в местах, определенных судом или тюремное заключение сроком до 2 лет. А если вследствие вышеупомянутых действий массово заболели люди или погиб хоть один человек, тогда злоумышленнику грозит наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет (ст. 247 УК РФ);
• если вследствие нарушения правил безопасности во время работы с токсинами или другими опасными и вредными агентами был нанесен вред здоровью человека, распространилась эпидемия, тогда виновного может ждать наказание как в виде штрафа (до 300 тысяч рублей), так и в виде привлечения его к труду сроком до 24 месяцев;
• если в результате таких действий наступит смерть хоть одного человека, тогда злоумышленнику будет грозить наказание в виде привлечения к труду или лишение свободы сроком до 5 лет (ст. 248 УК РФ);
• если ответственные лица нарушили ветеринарные правила, вследствие чего была зафиксирована эпидемия у животных, тогда виновным может грозить наказание как в виде штрафа (до 120 тысяч рублей), так и в виде различных работ, и даже лишение свободы сроком до 24 месяцев.

Существенные различия преступления от правонарушения

Люди, не вникающие в тонкости такой науки, как юриспруденция, могут не осознавать, что есть существенная разница между такими словами, как преступление и правонарушение. Однако разница есть, и она очень весомая. Так, чем отличается административная ответственность от уголовной?

Нарушение нормы административного права, подразумевает под собой определённый поступок, который имеет такие последствия, как беспокойство общественного порядка. Эта меньшая из проблем современного общества. К таким неправомерным действиям обычно относят: нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, управление ТС (транспортным средством) без водительского удостоверения или страхового полиса, превышение скоростного режима на автомобильной дороге, управление транспортом без пристёгнутого ремня безопасности.

Если говорить об общих характеристиках, то они включают в себя:

• пренебрежительное отношение к предписаниям или запретам государства;
• причинение другим людям морального вреда или материального ущерба в незначительных или средних размерах;
• игнорирование юридических запретов полностью или частично.

Законодателем разработана определённая нормативная база, которая относится к разделу административного права. Когда гражданин совершает поступок, который противоречит установленной норме, его действия, расцениваются как правонарушение.

Вред, который причиняется такими поступками, может быть направлен как на отдельных граждан, так и на все общество. При таких случаях, нарушитель представляет минимальную опасность для окружающих или общества.

Все проступки, действия и бездействия, которые относятся к такому виду нарушений, перечислены в Кодексе об Административной ответственности РФ. Здесь же закреплены меры воздействия, которые могут быть применены к виновному лицу.

Стоит заметить, что меры государственного наказания, указанные в этом кодексе сравнительно мягкие. Они включают:

1. Денежные штрафы (материальное взыскание).
2. Общественные работы.
3. Административный арест на небольшой промежуток времени.

Особенное внимание, следует обратить на то, что административный арест не влечёт за собой последующее наличие судимости и погашается за сравнительно короткий срок. Тут, привлечение к ответственности допускается с того момента, как лицо достигло возраста 14 лет.

Сущность самого понятия преступления заключена в том, что человек, преступает норму закона.

Здесь, речь идёт конкретно об уголовном законе. Совсем не зря, на законодательном уровне, эти проступки выделены как отдельная сфера взаимоотношений общества и имеют очень серьёзное наказание, предлагаемое для применения.

Любое преступление, можно назвать тяжёлым нарушением, которое посягает на такие сферы жизни, как:

1. Личные права и свободы человек.
2. Собственность физического лица, организаций или государства.
3. Конституционный строй страны.
4. Сфера государственного управления.
5. Установленные правоотношения в обществе.

Преступность имеет большое количество классификаций, по многим параметрам, основным из которых является степень общественной опасности.

К примеру, отчего в большей опасности находится общество: от того ли, что человек украл на рынке мешок картошки? Или всё-таки гражданин представляет большую опасность, если убил продавца магазина? Ответ однозначен.

Естественно, что в любой системе, любого государства нашего мира, за убийство, будет назначено более суровое наказание, чем за кражу. Опять же, даже воровство может происходить разными способами: тайное воровство – это кража, она менее опасна, так как распространяется только на материальный, а, возможно, моральный вред, без контакта с владельцем имущества.

Похожие записи:

• Не Удерживают Алименты на Несовершеннолетних Детей с Премий с Оплаты
• Причины выселения из служебного жилого помещения
• Минимальная пенсия в столице с 2023 года превысит 23,3 тыс. рублей