Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курортный сбор-2022: кто и сколько собирает, как отчитывается, куда идут деньги». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Само понятие «курортный сбор» (КС) возникло относительно недавно: эксперимент по сбору платежей с туристов стартовал с 2018 года. По сути, КС представляет собой туристический налог, который отдыхающие обязаны оплачивать за пользование курортной инфраструктурой. Вопрос о том, насколько справедлива эта мера, остается открытым.
Курортный сбор: главное
По идее властей, средства будут направляться на развитие (а где-то на восстановление) курортов — следовательно, реализация идеи пойдет на пользу самим отдыхающим.
Правда, необходимость оплачивать сбор появилась не у всех туристов, которые отправляются в путешествие по России. Пока эксперимент проводится только в четырех регионах.
Но, конечно, нельзя исключить, что, если объемы поступлений в бюджет от уплаты туристического налога будут впечатляющими, территорию его действия расширят. В 2019 году свой вклад в развитие курортной инфраструктуры сделают те туристы, которые выберут для отдыха:
- Краснодарский край;
- Ставрополье;
- Крым;
- Алтайский край.
То есть если вы отправляетесь в круиз по Волге или хотите увидеть странное место Камчатку, платить сбор не придется. В особом положении также оказался Крым: несмотря на то, что он участвует в эксперименте, курортный сбор с отдыхающих здесь пока не взимается. По мнению властей полуострова, туристический налог отрицательно скажется на количестве туристов, поэтому и было принято решение об отсрочке.
Размер курортного сбора не очень большой. Так, например, если в ваших планах отдых на Черноморском побережье Краснодарского края (в Сочи, Анапе и т.д.), платить нужно будет 10 рублей в сутки (с человека).
При этом в Краснодарском крае размер туристического налога не изменяется в зависимости от сезона — 10 рублей вы заплатите и в апреле, и в августе. В Ставропольском крае (как и в Алтайском) платеж значительно выше — 50 рублей в сутки.
Размер курортного сбора на курортах Ставропольского края в 2022 году
Оплата курортного сбора производится совершеннолетними гражданами, проживающими в санаториях, пансионатах, отелях более 24 часов. В Ставропольском крае курортный сбор регулируется Законом от 08.12.2017 № 130-кз.
Согласно ФЗ N 142, размер курортного сбора не может превышать 100 рублей, зависит от сезона и времени пребывания туриста на курорте.
Размер курортного сбора в Ставропольском крае за сутки:
- Размер курортного сбора в Кисловодске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Пятигорске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Ессентуках — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Железноводске — 50 рублей.
Курортный сбор взимается за все время пребывания на курорте, не считая дня заселения.
Кто будет взимать плату
В России взимать курортный сбор могут:
- Гостиничные комплексы (это касается как крупных гостиниц, так и небольших хостелов).
- Физические лица, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, но состоят на учете в федеральной налоговой службе и сдают жилье в аренду. Под жильем понимается не только квартира, комната, полдома или дом, но и другие помещения, пригодные для проживания, например, гаражи.
- Индивидуальные предприятия, оказывающие услуги по размещению туристов.
- Физические лица, не являющиеся ИП, состоящие на учете в федеральной налоговой службе, и оказывающие гостиничные услуги.
КАК ПРОИЗВОДИТСЯ ОПЛАТА
По информации минкурортов Краснодарского края, турист должен оплатить курортный сбор оператору курортного сбора любыми доступными способами. Это значит, что, если в объекте размещения принимают безналичную оплату, то гость может оплатить курортный сбор банковской картой. Но если такой возможности нет, придется платить наличными.
Оплата курортного сбора производится не позднее дня заезда. Оплатив сбор, турист должен получить документ, подтверждающий произведенную оплату, в зависимости от ее способа.
Так, в подтверждение приема наличных денег вносителю выдается квитанция к приходному кассовому ордеру 0310001 с проставленным оттиском печати (штампа) кассы. При уплате курортного сбора с использованием электронного средства платежа, включая платежную карту, клиенту направляется извещение в электронном виде или на бумажном носителе, подтверждающее осуществление операции.
После средства курортного сбора поступают в консолидированный бюджет Краснодарского края, а затем направляются в муниципалитеты, принимающие участие в эксперименте.
ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ОПЛАТИТЬ ШТРАФ
В случае неуплаты гражданином административного штрафа, должностное лицо, вынесшее данное постановление, направляет неисполненное постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В случае, если в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, штраф не оплачен, то в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе принять меры принудительного исполнения.
Как подчеркивают специалисты минкурортов, наложение административного штрафа производится в отношении каждого физического лица, отказавшегося от уплаты курортного сбора. Другими словами, если платить курортный сбор отказалась вся семья отдыхающих, то штраф получит каждый из ее членов, за исключением несовершеннолетних и лиц, имеющих право на льготу.
Льготные категории туристов
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 09.07.2017 № 217-ФЗ курортный сбор не взимается с:
- постоянно проживающих или имеющих в собственности недвижимость;
- Героев Советского Союза или Российской Федерации;
- лиц, которые являются полными кавалерами ордена Славы;
- Героев Социалистического Труда или Труда Российской Федерации или лиц, которые были награждены орденом Трудовой Славы трех степеней;
- участников Великой Отечественной войны и лиц, которые в период ВОВ работали на объектах обороны;
- инвалидов войны;
- ветеранов боевых действий (подпункты 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ);
- граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- членов семей погибших участников Великой Отечественной войны или инвалидов войны;
- «чернобыльцев»;
- инвалидов I и II групп;
- граждан, которые сопровождают инвалида I группы или ребенка-инвалида;
- малоимущих граждан и членов семьи;
- людей, которые больны туберкулезом;
- граждан, которые проходят медицинскую помощь или реабилитацию на территории города-курорта, включая лицо, сопровождающее несовершеннолетнего ребенка;
- людей, которые на постоянной основе работают в городе-курорте по трудовому договору или служебному контракту;
- граждан моложе 24 лет, которые проходят обучение;
- спортсменов, тренеров и спортивных судей, которые принимают участие в спортивных мероприятиях.
Данный перечень людей, которые не должны уплачивать сбор, не окончательный. Правительство России наделило правительство регионов властью дополнять список новыми категориями лиц.
Кто должен платить курортный сбор
Плательщики курортного сбора: физические лица, которым исполнилось 18 лет, проживающие временно в гостиницах или арендуемых жилых помещениях более 24 часов. Кроме постоянно проживающих граждан или имеющих недвижимость на территории, подлежащей курортному сбору.
От курортного сбора также освобождаются:
- студенты-очники младше 24 лет, обучающиеся на данной территории;
- работающие здесь по трудовому договору;
- спортсмены, тренеры, судьи прибывающие на официальные спортивные мероприятия;
- инвалиды I и II группы, а также лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов;
- больные туберкулезом;
- Герои Советского Союза, Герои РФ или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
- участники ВОВ, ветераны боевых действий, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
- ликвидаторы катастрофы на ЧАЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;
- лица, приехавшие на курорт чтобы получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо.
Надо отметить, что нет льгот для пенсионеров и для приехавших в командировку. Компания должна возмещать сотруднику курортный сбор при наличие документа о его оплате. Иностранцы оплачивают курортный сбор на тех же основаниях, что и россияне.
Максимальный размер курортного сбора – 100 руб., в 2018 году было 50 руб. Каждый регион устанавливает свой тариф, но не выше максимального порога.
Путешественники, прибывающие на отдых или по служебным делам в один из регионов, где, согласно российскому законодательству, взимается дополнительная плата за проживание в гостиницах, должны знать, что такое курортный сбор и как его оплачивать.
Курортный налог взимается с приезжих (иностранцев или российских граждан), а вот перечислять его в пользу государства должны представители отелей, хостелов, где и поселяются туристы или командировочные. Туристы отдают средства специальным операторам, перечень которых утвержден местными органами власти. К ним относят частных предпринимателей, акционерные общества, других юридических лиц (простыми словами — владельцев, администраторов гостиниц). Туристический налог обычно оплачивают сразу при заселении. Но есть нюансы:
- В Алтайском крае туристический налог с путешественника берется вместе со стоимостью проживания до дня выезда из номера. Деньги в пользу государства необходимо перечислить как можно быстрее. В противном случае оператор может получить штраф за каждый просроченный день.
- Курортный сбор в Краснодарском крае операторы должны перечислить в течение пяти рабочих дней.
- В Ставропольском крае туристы могут оплатить налог до момента выезда из помещения.
Система перечисления средств прозрачная, все данные по каждому туристу направляются в Министерство туризма соответствующего курортного района через автоматизированную информационную систему (АИС). То есть вся информация о туристах содержится в АИС (курортный сбор, дата оплаты, количество дней проживания туриста в конкретном отеле, апартаментах или других жилых комплексах).
Можно ли игнорировать?
По оценкам экспертов, сбор уже приносит определенные деньги в бюджеты регионов. Например, с мая 2018 года по май 2019 все территории эксперимента, кроме Крыма, собрали почти 0,5 млрд рублей.
Иногда сбор становится причиной недовольства граждан, которые не понимают за что и почему они должны платить дополнительные суммы, если уже оплатили свое проживание. Ситуация еще и усугубляется падением реальных доходов населения, которые снижаются шестой год подряд. Для многих граждан каждая копейка стала играть большую роль, поэтому, когда возникает вопрос об уплате сбора, неудивительно, что он вызывает раздражение граждан.
Некоторые туристы категорически отказываются платить. Собственник отеля, конечно, не может в принудительном порядке требовать оплаты сбора, и он не может каким-то образом помешать их проживанию, за которое они уже заплатили. Поэтому единственное, что он может сделать, это сообщить после отъезда неплательщика в органы местного самоуправления о факте неуплаты.
Кстати, владелец отеля не может избежать этой участи, потому что ему самому будет грозить штраф, если он вовремя не отчитается о количестве отдыхающих и объеме удержанных сборов.
При этом гражданам, которые уклонились от уплаты сбора, грозит административный штраф. Например, в Краснодарском крае он составляет от 0,5 до 2 тыс. рублей. Недавно сообщалось, что с момента введения сбора в Краснодарском крае шестьсот человек на отдыхе в этом регионе отказались платить сбор. В итоге все должники стали получать письма с квитанциями об уплате штрафа.
Таким образом, курортник имеет все шансы стать официальным должником. Если он не заплатит штраф, то власти могут обратиться за помощью к судебной системе и приставам. Те в свою очередь проверят имущество должника, его банковские счета. Если там будут средства, то их просто спишут в онлайн-режиме.
Чтобы не попадать в такие ситуации, некоторые граждане стали отказываться от туров в регионы, где взимается сбор, либо выбирают для ночлега частный сектор, например, аренду квартир или домов.
Льготы нужно подтверждать документально
За время введения курортного сбора в Краснодарском регионе было пятьсот семьдесят семь случаев по отказу выплаты курортного сбора. В итоге все они были оштрафованы на общую сумму в более, чем двести двенадцать тысяч в национальной валюте.
Безусловно, некоторым лицам, которые отказались уплачивать курортный сбор, удалось освободиться от уплаты штрафов, поскольку у них были документы, которые подтверждали наличие льгот по данному вопросу. При этом, руководство Краснодарского края обращает внимание на тот факт, что отдыхающие должны именно документально подтверждать свои льготы.
Также в регионе активно обсуждается вопрос касательно причисления к льготным категориям инвалидов третьей группы. Ранее предложение с данной инициативой направили уполномоченному федерального органы исполнительной власти. Чиновники в итоге должны рассмотреть такую инициативу, обсудить ее и принять решение касательно включения данной категории в список льготников.
С кого будут брать курортный сбор. Кто будет освобожден от уплаты (льготы)
Итак, кто обязан платить курортный сбор?
Обязанность по его уплате возникает у каждого совершеннолетнего гражданина, который пребывает на территории муниципального образования, участвующего в эксперименте, более суток.
При этом п. 1 ст. 7 закона № 214-ФЗ устанавливает довольно обширный перечень категорий граждан, кто освобожден от курортного сбора:
- малоимущие;
- проживающие, имеющие в собственности жилые помещения, а также работающие и обучающиеся на территории эксперимента;
- спортсмены, тренеры и другие специалисты, участвующие в спортивных мероприятиях на данной территории, и др.
Освобождение от уплаты сбора
Законодательством предусмотрено освобождение от уплаты курортного сбора. Это Герои Советского Союза, Герои России, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда России, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, участники ВОВ и ветераны боевых действий, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Помимо этого, льготу по уплате курортного сбора имеют ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды I и II группы, лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов дети в возрасте до 18 лет, малоимущие семьи, местные жители, приехавшие на лечение или учебу, а также спортсмены и тренеры, прибывшие для участия в соревнованиях.
Для освобождения от уплаты курортного сбора необходимо представить оператору сбора подлинник документа, подтверждающего это право, либо его копии, заверенной в установленном порядке. Освобождение от уплаты сбора также может осуществляться на основании письменного заявления сопровождаемого лица или его законного представителя.
Целесообразность введения сбора
Насколько курортный сбор экономически целесообразен? Пока не известно будут ли собранные средства действительно вложены в туристические объекты. При этом негативный эффект от курортного сбора в виде сокращения внутреннего турпотока может перевесить ожидаемые плюсы от введения такого сбора.
Российские курорты не прельщают низкой ценой. Зачастую многие россияне отправляются туда вынужденно, так как не могут себе позволить отдых за границей. Поэтому дополнительные сборы их не порадуют. В связи с чем будет расти число граждан, отказывающихся уплачивать курортный сбор.
Если вам нужен квалифицированный и опытный юрист по административным делам, обращайтесь в центр Кирпиков и партнеры.
Операторы курортного сбора и их обязанности
Операторами курортного сбора являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые оказывают услуги по временному размещению туристов.
Это могут быть отели, гостиницы или гостиные дома. Если ИП расселяет приезжих в частных домиках, то он тоже относится к операторам (для этого соответствующий ОКЭД должен быть прописан в ЕГРЮЛ или ЕГРИП).
Операторами курортного сбора не признаются местные жители, которые размещают на территории своей недвижимости туристов без регистрации юридического лица или ИП. Хоть это и незаконно, но некоторые люди так делают.
Взимается данный сбор с туристов не позднее последнего дня пребывания в отеле, то есть в момент выезда из номера (можно удерживать и ежедневно). Проживающему человеку обязательно должен быть выдан документ об уплате курортного сбора (чек или иной бланк отчетности).