Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Форс-мажор: какие условия и обстоятельства являются форс мажором в России?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос, вынесенный в подзаголовок, интересует сейчас всех имеющих отношение к бизнес-сообществу. Меры, предпринимаемые на разных уровнях, по предотвращению коронавирусной инфекции затрудняют, а то и делают невозможным исполнение договорных обязательств. По договору зачастую сторона, нарушившая его, обязана уплатить штрафы и неустойки, нередко в значительных объемах, что ухудшает и без того сложное положение фирмы.
Является ли эпидемия форс-мажором?
Исходя из сказанного выше, распространение коронавируса имеет все признаки форс-мажора. Однако ошибочно считать, что сам факт эпидемии COVID-19 поможет автоматически снять ответственность за срыв контракта и избежать закрытия бизнеса. Эта мысль содержится и в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики № 1» ВС РФ от 21/04/20 г. Судьи отмечают, что констатация факта распространения коронавируса, как непреодолимой силы, не оправдывает автоматически всех должников. Это возможно лишь в контексте их бизнеса, условий работы, региона, учитывая конкретные действия властных структур по предотвращению заболевания.
Согласно ст. 401 ГК РФ доказательства отсутствия вины предоставляет сторона, нарушившая договор. Необходимо доказать:
- что антивирусные меры действительно имели место;
- их продолжительность;
- причинно-следственную связь между обстоятельствами непреодолимой силы (антивирусными мерами) и невозможностью исполнить договор либо несоблюдением сроков по договору;
- непричастность стороны к созданию форс-мажора;
- что были приняты все меры для недопущения (минимизации) ущерба.
По внешнеторговым контрактам для подтверждения форс-мажора оформляют заявление в Торгово-промышленную палату (Закон РФ от 07/07/93 № 5340-I о ТПП в РФ, ст. 15 п. 3 пп. н). Предоставляют свидетельство фирмы о регистрации и постановке на налоговый учет; рассматриваемый контракт, справочную информацию о величине уже выполненных обязательств; справки властных структур о форс-мажоре, обозначенном заявителем как причина нарушения договора.
Внутрироссийские контракты (договоры), соглашения также нуждаются в подтверждении. Практически в каждом регионе введены в действие различные документы: указы, распоряжения, связанные с ограничением работы фирм в определенных сферах бизнеса. Они основаны на правительственных нормативных актах. Все эти документы могут послужить доказательством наличия форс-мажорных обстоятельств и отсутствия вины. Согласно Письму ТПП № 02в/0241 от 27/03/20 г. российские предприниматели, заключившие договоры между собой, могут тоже обращаться в этот орган с целью подтверждения форс-мажорных проблем при работе с деловыми партнерами. Обязанность подтверждать данные обстоятельства и по договорам внутри страны установлена протоколом Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики № 3 от 20/03/20 г.
Целесообразно использовать досудебные меры разрешения споров с контрагентом, например, письменно обратиться с предложением о заключении допсоглашения и переносе сроков по договору в связи с коронавирусом.
Пункт 3 части 401 Гражданского кодекса РФ гласит: «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».
Из этого следует несколько выводов:
1) Пункт 3 статьи 401 ГК РФ касается только осуществления предпринимательской деятельности. Если в связи с панедемией коронавируса человеку не хватает денег, чтобы, например, оплатить услуги ЖКХ за квартиру, – это не подпадает под случаи, когда применяются правила о форс-мажоре.
2) Чтобы некое событие считалось форс-мажором, оно должно отвечать четырём признакам, действующим в совокупности:
— Чрезвычайность: форс-мажором являются обстоятельства, которые нельзя было предвидеть на момент заключения договора. Этот признак не зависит от того, введён или нет режим чрезвычайной ситуации на определённой территории.
— Непредотвратимость: обстоятельства являются форс-мажором, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
— Непреодолимость, то есть невозможность исполнения обязательств из-за этих обстоятельств.
— Объективность обстоятельств: они не должны зависеть от поведения самого должника, а приходят извне. Например, если у должника нет необходимых денежных средств – это не является форс-мажором.
Пандемия коронавируса, на мой взгляд, подпадает под все четыре признака и поэтому относится к обстоятельствам непреодолимой силы.
Не все главы регионов в своих указах сослались на форс-мажорный характер коронавируса (как это сделали, скажем, в Москве). Но отсутствие такого упоминания в указе конкретного губернатора не лишает права использовать общую норму закона для определения того, что является обстоятельством непреодолимой силы, а что – нет.
Более того, такой указ всё равно автоматически не «включает» режим форс-мажора для конкретных договоров.
Форс-мажор освобождает только от ответственности (например, неустойки), а не от обязательств по договору. Например, из-за форс-мажора поставщик не смог поставить в магазин уже оплаченный товар. Поставщик всё равно будет должен поставить товар либо вернуть деньги (в зависимости от условий договора и результатов переговоров с магазином), но с поставщика нельзя будет взыскать неустойку за просрочку поставки.
Со ссылкой на форс-мажор нельзя расторгнуть договор, но для этого можно использовать другие правовые механизмы.
Для того, чтобы применить пункт 3 ст.401 ГК РФ, нарушение обязательства должно быть в причинно-следственной связи с обстоятельством непреодолимой силы. Например, IT-специалисты и так работавшие на удалёнке вряд ли смогут обосновать заказчику несвоевременное создание сайта ссылкой на пандемию коронавируса.
Досудебное урегулирование
Сторонам лучше всего попытаться договориться в досудебном порядке – например, заключив дополнительное соглашение к договору о приостановке исполнения обязательств.
Также можно обратиться в региональную Торгово-промышленную палату для получения заключения о форс-мажоре по сделке. Еще одной попыткой разрешить спор мирно может стать предложение об изменении договорённостей в связи с существенным изменением обстоятельств на основании статьи 451 Гражданского кодекса РФ.
Если интерес в дальнейшем исполнении сделки отпал, стороны могут рассмотреть вопрос о разрыве соглашений – либо в связи с фактической невозможностью исполнения договора после возникновения обстоятельств непреодолимой силы (статья 416 ГК РФ), либо в связи с юридической невозможностью её исполнения вследствие установления запрета для конкретного бизнеса на осуществление деятельности (пункт 1 статьи 417 ГК РФ).
Если ни в одном из случаев стороны не пришли к компромиссу, то разрешить спор может только суд.
Обязательства должника
Следует иметь в виду, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности лишь на период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств.
Таким образом, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств заинтересованная сторона должна доказать:
- наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;
- наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;
- непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;
- добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.
Далее будут рассмотрены вопросы о возможном факте признания ситуации пандемии COVID-19 и ограничительных мер причиной для изменения или расторжения (аннулирования) договора
Когда никаких других ситуаций не установлено настоящим договором и его возможных следствий, причиной для изменения договора или его аннулирования могут послужить обстоятельства, которые участники не имели возможности предугадать. В таком случае рассматривается возможность составления договора на иных условиях, при которых данная ситуация могла бы не проявиться. Если составление такого договора было бы невозможным, то имеются причины для расторжения договора в настоящий момент времени.
Кроме этого, стоит отдельно рассмотреть четвертый пункт 451 статьи ГК России. Если говорить о необходимости поменять условия договора из-за серьезных изменений обстоятельств, как требует того один из участников спора, то это имеет место лишь в отдельных ситуациях, в которых расторжение может противоречить интересам общества или обязательно понесет за собой большой ущерб для обеих сторон. В данном случае ущерб должен серьезно превышать все траты, которые нужны для выполнения обязательств, предусмотренных низменным договором.
Стоит также понимать, что удовлетворение иска об изменении договора невозможно без указания на то, каким конкретно интересам общества может препятствовать аннулирование (расторжение) договора. В противном случае в судебном процессе необходимо доказать, что обе стороны при аннулировании договора понесут весомый денежный ущерб.
Обращайтесь в ТПП за выдачей сертификата о форс-мажоре.
В правилах, которые утверждены постановлением правления ТПП № 173-14 от 23.12.2015, сказано, что решение о выдаче сертификата о форс-мажоре принимается отдельно для каждого обращения и только после анализа условий контракта и документов, которые подтверждают наличие события, на которое компания опирается в заявлении о выдаче сертификата.
На основании сертификата об обстоятельствах форс-мажора сторона внешнеторгового контракта освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы. Оформить этот сертификата вправе только ТПП.
Обращение в ТПП и отказ в получении сертификата о форс-мажоре.
Палата такой сертификат по договорам между резидентами, как правило, не выдает, т. к. это не предусмотрено разд. 2 положения о порядке свидетельствования ТПП обстоятельств непреодолимой силы. Но факт обращения в ТПП лучше зафиксировать. В противном случае суды принимают сторону контрагента.
Всегда должны ли быть предусмотрены форс-мажоры в контракте по 44-ФЗ — нет. В ч. 15 ст. 34 44-ФЗ указано, что при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93, положения об обстоятельствах непреодолимой силы заказчиком могут не применяться. В этих случаях контракт заключают в любой форме по Гражданскому кодексу Российской Федерации.
- Ожидаем принятия законопроекта, который чётко определит действия по признанию форс-мажора в текущей ситуации.
- Колебания курса рубля не считаются форс-мажором — это предпринимательский риск. Но можно доказать причинно-следственную связь между санкциями и колебанием курса.
- Ситуация с Украиной признана форс-мажорной.
- Судебная практика единодушна в признании международных санкций форс-мажором.
- Чтобы доказать наступление форс-мажора, необходимо получить сертификат, который подтвердит обстоятельства непреодолимой силы по конкретной сделке. Сертификаты выдают торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации (ТПП).
- Следует понимать, что форс-мажор освобождает должника от штрафов и неустоек, но не прекращает его обязательства полностью. В каждом конкретном случае нужно внимательно изучать условия договора.
Проблемы определения форс-мажорных обстоятельств в гражданско-правовых обязательствах
Ответчик просил в иске отказать, ссылаясь на то, что он не имел возможности исполнить обязательства по договору в связи с приостановлением действия лицензии, выданной обществу на право осуществления закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.
Суд отклонил доводы ответчика, указав, что в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Конечно, если иное не предусмотрено законом или договором. Ответчик не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязательств по договору, в связи с чем суд решил дело в пользу ООО «А» (Постановление ФАС Московского округа от 12 июля 2007 г., 6 августа 2007 г. N КГ-А40/6399-07 по делу N А40-72726/06-138-544).
По нашему мнению, предпринимательский риск также не может рассматриваться как форс-мажор. На это, в частности, указывает ГК РФ. К форс-мажору не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения договора товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Возможность наступления подобных событий должна учитываться предпринимателем в любой момент осуществления коммерческой деятельности. Кроме того, возможность избегать ответственности в подобных случаях способна подорвать основные принципы национального хозяйственного оборота.
Таким образом, на наш взгляд, форс-мажором может быть только неожиданное, чрезвычайное, внешнее событие, не связанное с собственными действиями лица, или неожиданные и чрезвычайные последствия ожидаемого события, делающие исполнение невозможным, чрезвычайно затрудненным или экономически бессмысленным. При этом одно и то же событие в зависимости от времени, места и особенностей стороны договора может как стать для нее непреодолимой силой, так и не являться ею.
Форс-мажорные обстоятельства в сфере услуг ЖКХ могут касаться обеих сторон – как поставщика, так и потребителя. С точки зрения предприятий, поставляющих коммунальные услуги населению, форс-мажор – это ситуация, когда вследствие непреодолимых факторов они не могут выполнять свои обязанности в полной мере. Сюда входят масштабные аварии вследствие природных катаклизмов, военных действий, террористических актов или других внешних факторов.
Потребитель услуг обычно не несет ответственности за невыполнение обязательств (подразумевается регулярное внесение оплаты за предоставленные услуги) при выходе из строя какого-либо оборудования. В качестве примера можно привести поломку электросчетчика или прорыв водопровода – за лишний объем электроэнергии или воду, которая затопила квартиру, платить не нужно.
Какие обстоятельства и при каких условиях признаются непреодолимой силой?
В законе нет заранее установленного перечня обстоятельств непреодолимой силы, только критерии для её определения. Это связано с тем, что одно и то же событие может быть признано и непреодолимой силой, и случаем, и неосторожностью в зависимости от обстоятельств, места, времени, деловой практики, уровня развития науки и техники.
Судебная практика относит к обстоятельствам непреодолимой силы природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, ряд событий общественного характера (война, эпидемия, масштабные забастовки и беспорядки).
Но сам по себе факт наступления подобного события еще не означает автоматического освобождения стороны от ответственности за неисполнение обязательства. Для этого нужно установить причинно-следственную связь между наступлением обстоятельства непреодолимой силы и неисполнением обязательства.
Выводы и рекомендации
Лицо освобождается от ответственности, если исполнение обязательства стало невозможным из-за непреодолимой силы — чрезвычайного, непредотвратимого, непреодолимого и внешнего при данных условиях обстоятельства.
Для освобождения от ответственности должник должен доказать:
- Наличие и продолжительность форс-мажора.
- Причинно-следственную связь между возникшим обстоятельством непреодолимой силы и невозможностью или задержкой исполнения обязательства.
- Непричастность к созданию форс-мажора.
- Добросовестное принятие разумно ожидаемых мер для исключения или минимизации возможных рисков.
Заключения о форс-мажоре, выданные ТПП, могут приниматься во внимание судом, но сами по себе они не гарантируют освобождения от ответственности.
Обстоятельство непреодолимой силы освобождает должника только от ответственности, но сохраняет обязанность по исполнению обязательства, не изменяет и не прекращает его.
Однако, если форс-мажор повлек полную или частичную объективную невозможность исполнения обязательства, имеющую неустранимый характер, то обязательство прекращается полностью или в части (ст. 416, 417 ГК).
Также кредитор вправе отказаться от договора или расторгнуть его в судебном порядке, если из-за просрочки в связи с форс-мажором он утратил интерес в исполнении (п. 2 ст. 405 ГК).
Теперь несколько рекомендаций, связанных с текущей на момент написания статьи ситуацией с пандемией коронавируса.
- Проверьте и изучите условия своего договора, соблюдайте предусмотренные им формальности по наличию и срокам уведомления, расчету влияния форс-мажора на сроки, стоимость и т. п.
- Зафиксируйте обстоятельства, на которые ссылаетесь, обоснуйте влияние пандемии и/или ограничительных мер на исполнение обязательств (сильное снижение экономических показателей, невозможность выполнения работ или оказания услуг и т. д.)
- Попытайтесь договориться с контрагентом.
В разных ситуациях перспективность использования концепции непреодолимой силы может быть разной.
Для договоров аренды ссылка на форс-мажор в виде пандемии и ограничительных мер в целом бесполезна. Поэтому в арендных отношениях лучше обратить внимание на инструменты, предоставленные Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ.
Если речь о кредитном договоре и договоре займа, то ссылаться на форс-мажор можно при невозможности дистанционного платежа и личной явки в офис банка.
Пожар как непреодолимая сила
Очень часто на практике случаются судебные разбирательства, когда поставщик предъявляет к получателю (заказчику, покупателю) груза (товара) требования неустойки за просрочку обязательств, в то время, как просрочка обязательств произошла по случаю возникновения пожара на складе. Поставщик ссылается на то, что пожар на складе — не его вина и предусмотреть и предотвратить его — прерогатива покупателя (заказчика). А если все же суд признает пожар непредотвратимой силой, то поставщик пытается цепляться за различные другие формальности: в акте о пожаре нет даты, в акте о пожаре не указан материальный вред, понесенный владельцем (арендатором) склада и др. Суд принимает во внимание любые доводы сторон, однако для того, чтобы избежать выплаты неустойки, необходимо изрядно потрудиться и доказать, что непредотвратимые события повлияли на нормальные экономические отношения просрочившего и лишили его тех материальных возможностей, которыми он обладал до пожара. А это уже искусство юриста.